台州市政务服务网投资项目在线审批监管平台的设计与实现(二)

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图2-1 监管平台总体业务流程图

如图2-2所示，项目单位通过监管平台填写项目基本信息提交发改委/经信委进行预审赋码。赋码后进入各项目事项审批系统填写项目编码并通过调用接口进行校验，通过后获取项目基本信息，项目单位提交相关材料进行项目事项审批，最终将项目事项审批结果同步到浙江省政务网办件库最后反馈回监管平台。

图2-2 市县平台业务流程图

（三）数据交换桥接需求

依托政务服务网构建的省市县三级联动的台州市投资项目在线审批监管平台实现“横纵贯通”需要实现必要的数据交换工作，包括业务系统到监管平台，监管平台到省平台以及从省平台获取数据，如何高效的实现数据交换成为了项目成败的关键之一。

三、总体设计

（一）建设原则与策略

1、建设原则

系统是一个技术先进、成熟可靠、性能优良、扩展灵活、标准开放的系统，在综合考虑到本系统的中长期发展计划，在系统功能、系统结构、系统性能等各个方面适应未来业务发展的需要，具备良好的前瞻性和可集成性，最大程度地保护当前的投资。

开放性原则

支持相关的标准。国家已指定标准的，采取国家标准；国内没有标准，但有国际标准的，采取国际标准；没有国际标准的，采用国外先进事实标准；支持多种证书载体类型。

可扩展性原则

考虑到将来发展需要及扩充性能要求，支持跨系统和开放数据接口，便于与其它系统软件相互整合。

易操作性原则

系统在功能和人机交互界面上贴近用户日常办公习惯，界面简洁直观，具有良好的人机交互接口。

可靠性和稳定性原则

系统在设计时不但要保证能高效率运，同时应保证其部署于稳定于的操作系统环境，具有高度的可靠性。系统提供有效的安全保障，具备完善的身份认证、访问控制、日志管理、系统审计、数据加密、数据备份等安全保密机制，保证网络系统、主机系统和应用系统的安全，提供完整的安全保密机制。同时系统在和相关子系统进行交互时，也不能对其性能和稳定性造成影响。

2、建设策略

“总体规划，分步实施”，结合台州发改委业务需要进行系统总体规划和设计，要树立全局观念，整体意识，建设一个兼具规范性、开放性、可持续性、适应性和前瞻性的信息系统。

项目建设必须从实际需要出发，所应用的技术应坚持先进、成熟、实用，所使用的系统与设备应符合标准化及开放性的要求，系统的集成应当具有持续发展的可扩展性。

（二）总体架构

台州市投资项目在线审批监管平台项目总体设计基于台州市统一电子政务平台总体框架，其结构图如图3-1所示：

图3-1 总体架构图

基础设施层：包括网络，操作系统，硬件设备等。

数据层：依据项目单位-各市、县（区）模式，提供数据资源管理，具体包括省办件库库、台州市监管平台信息库、权力事项库、省监管平台信息库、审批系统信息库等。

支撑层：为整个系统建设提供信息支撑，包括中间件、工作流管理、报表工具、统一身份认证、数据交换平台、接口服务等。

应用层：应用层主要包括项目单位申报端和发改委赋码管理端。

用户层：提供对外服务，本系统建设可服务于领导、项目单位、职能部门发改委等。

（三）网络拓扑设计

台州市投资项目在线审批监管平台依托台州市统一电子政务平台进行构建，整个网络架构如图3-2所示：

图3-2 网络拓扑图

（四）数据交换设计

台州市投资项目在线审批监管平台对接数据流示意图如图3-3所示：

图3-3 对接数据流

如上图所示，涉及数据交换的表信息如下：

①投资项目核准目录分类信息

②审批事项信息

③投资项目与审批事项关系表

④项目申报基本信息

⑤项目审批事项信息

⑥项目审批事项办理详细信息

⑦项目审批事项特别程序办理信息

⑧项目建设和实施信息

⑨项目异常名录信息

⑩黑名单信息

1、ETL方式

主要功能点如下：

可实现各种自动或人工方式的数据转换及处理，可完成部门业务系统到部门交换前置机之间的双向信息交换。

系统支持实时传输、文件上传、界面录入等数据传输方式。

能适应各接入部门具体信息交换指标的动态扩展及变化，方便快速部署及应用实施，无需开发任何代码。

提供可视化的配置界面,具有任务管理、配置管理、信息交换日志及一定的安全访问及使用权限等控制，可独立监控与运行单个流程，实现流程的分布控制与分布管理,以保证信息桥接应用的正常运行和管理。

支持Oracle、Sybase、Informix、 Microsoft SQL Server、Mysql等数据库系统，支持Unix、Linux、Windows等各种操作系统。

多个业务系统（可能部署在不同服务器、不同的操作系统、不同的数据库系统）通过信息交换桥接能够接入到一台交换前置机。

支持国家政务信息资源交换体系标准提出的“多项应用一点接入”的要求，能满足未来各种综合协同应用扩展的需要。

2、Web Service接口方式

接口采用RESTful风格，JSON数据格式，主要功能如下：

支持跨域调用。

实现统一赋码接口。

实现获取项目信息接口。

实现获取办件信息接口。

（五）技术路线

本项目涉及多个部门和单位、多种业务系统和平台。技术路线选型对项目建设的成败至关重要，本次系统设计、应用开发将采用以下关键技术。

1、面向服务架构（SOA）

采用面向服务架构（SOA）向应用系统提供调用，为以后的扩展打好基础。在不改变部门原有应用系统的情况下实现不同应用系统之间的资源共享。

SOA(Service-Oriented Architecture，面向服务的架构)：简单来说，SOA是一种新的应用开发体系架构，在基于SOA架构的系统中，具体应用程序的功能是由一些松耦合并且具有统一接口定义方式的组件(也就是service)组合构建起来的。SOA三大基本特征：

1)独立的功能实体，SOA非常强调架构中提供服务的功能实体的完全独立自主的能力；

2)大数据量低频率访问，SOA系统推荐采用大数据量的方式一次性进行信息交换；

3)基于文本的消息传递。

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