简论学校危机管理(一)

简论学校危机管理

[摘要] 在学校日常教育、教学、实习和管理工作中突然发生的,对学校、学生、可能产生不利影响的事件，即学校危机事件。通过学习系统知识，初步了解了对于学习研究学校危机管理，突发事件应对、总结经验教训，根据危机的不同情形管理者、教师制定相应的危机应对策略。 紧急情况下决策和常规决策的差别，事件和决策过程描述，归纳结构和特点，通过学习研究，做到处理好每一件事情、并防微杜渐。

[关键词] 关键词：学校教育管理  危机事件  危机管理  突发事件应对 处理对策

一、概述

（一）学校教育管理是教育管理学的学科之一，它是研究学校管理活动的现象和规律的一门学科。近现代其发展受到梅奥人际关系学说的影响，强调学校管理中的教职工民主参与，后期便受当时管理学界研究韦伯的影响，学校管理主要集中于对科层组织的研究。对学校各种事务都应该有预防、有对策、有系统的组织，韦伯最大的贡献是提出“理想行政组织理论”，他认为这种组织有几个主要特点：明确的分工、等级系统、根据需要任用人员、职业化的管理人员系统、严格的规则和纪律，使学校组织管理变得有效和可靠，提高效率、并降低问题的产生。在日常工作中、学习中有许多问题需要我们研究解决，其中学校危机管理、突发事件的预防应对也是重要研究方向。

学校危机事件是指发生在学校教育教学过程中，对学校师生员工的生命、财产安全有重大威胁、对学校组织的利益和形象有较大危害的突发事件。具有不可测性、威胁性、紧迫性的特点[陈孝彬 高洪源 主编 教育管理学  北京师范大学出版社   2008.4]。学校危机管理可以分为以下几个阶段： 第一，学校日常危机管理。学校日常危机管理集中在学校危机管理制度的构建上，具体而言，包括危机风险评估、日常危机管理计划、危机预防制度、危机管理小组、人员培训制度、危机信息沟通和管理制度、危机预警系统等七个方面。学校危机管理制度的构建是学校危机管理的基础和前提。然而，学校危机同样具有很大的偶然性、突发性和难以预测性，所以，危机事件的爆发总存在可能性。那么，当危机事件来临后，学校将如何应对呢?这就涉及学校危机管理的下一个主要内容了。 第二，学校危机事件管理。学校危机事件管理指的是危机管理机构根据危机事件的特性，通过确定指挥人物、制定紧急计划、实施信息攻关等对危机事件进行控制、减少危机事件的破坏后果、为危机恢复创造条件等。危机事件管理以学校常规危机管理为基础，是学校危机管理的核心，也是对学校危机管理能力的全面检测。 第三、学校危机管理评价。危机管理评价一般始于危机恢复管理之后，危机管理评价的目的是提高学校在危机事件之后预防和处理新的危机和危机事件的能力，它包括对学校日常危机管理工作的评价，对危机事件处理工作的评价，对整个学校危机管理工作的评价。当然，危机管理评价必须遵循一定的原则，它们包括客观全面性原则，信息广泛原则，评价与责任调查相分离原则，以评价促进学校危机工作的建设为目的[ 徐士强    学校危机管理   华东师范大学   华东师范大学    2004-05-01]。

（二）长期以来，学校作为社会中一个重要组成部分，在学校教育教学过程中不可避免地也要受到一些突发事件的影响和考验。由于学校是一个特殊群体，学校发生的各种事件也会受到高度重视，传播速度快，影响范围广。近年来国内外学校突发事件、学校公共安全危机事件频发，使得人们开始研究如何应对学校危机的对策。同时加强学校危机管理建设，增强学校师生危机意识，预防学校突发事件的发生及演变已是当前学校乃至社会必须正视的一个严峻课题。学校危机管理将学生的生命安全放在第一位，确保学生身心健康发展，学校危机管理是确保学校具有正常稳定的教育教学秩序、推动学校健康发展的基础工作。学校突发事件的发生，会严重干扰正常的教育教学及管理工作秩序，严重影响学校的管理效率及教育质量。比如说，地震等自然灾害，课堂上，学生可能会发生各种运动误伤、游泳时也可能会发生溺水事件，挟持事件、食物中毒事件、突发的校园暴力，春(秋)游活动的失足伤亡事故;校内建筑设施的损坏或坍塌事件、火灾等等。涉及人数多、影响范围广、危害程度重是该类事件的主要特征，因此，学校危机管理是一个学校必须重视的软件之一。因此，如何处理学校日常教育、教学、实习和管理工作中突然发生的、对学校、学生、可能产生不利影响的学校危机事件，这是我们应该进行探索研究的。我们可多方学习，取长补短。

美国的危机管理体系是构筑在整体治理的基础上，通过法制化手段，将完备的危机应对计划、高效的核心协调机构、全面的危机应对网络和成熟的社会应对能力包容在体系中，这也在一定程度上体现出美国公共管理结构完善的特点。学校是一个典型的公共领域，政府作为公共事务管理者，如何处理学校危机事件将直接关系到政府的形象，也直接影响着学校教育的稳定和发展。美国的各级政府都对学校的危机管理给予相当的重视，制定了一系列的政策法规，并有详细的操作指南。因此，借鉴美国学校危机管理的理论和经验，对中国学校建立和完善自身的危机管理体制是相当有益的[ 朱晓斌  美国学校危机管理的模式与政策   浙江杭州师范学院教科院 比较教育研究 2004]。

二、案例分析

（一）事例1：曾有一位校长，面对突发事件必须做出迅速的抉择:该如何挽救那被劫持的小学生的生命，该如何让全校的学生化险为夷，该如何重新建立家长和社会对学校的信任感和安全感，该如何对学生开展经历危机后的教育等，对学校管理者而言这既是一场应对和处理危机能力的考验，一名小偷在行窃过程中被发现后便要逃跑，在逃至与小区相邻的小学时，翻墙进入了小学校园，此时，学校孩子们正在上课，这名小偷仓惶之下进入了一年级一间教室，劫持了一名小学生。校长启动应急预案，在接报警后警方第一时间到达现场，与歹徒周旋。下课的音乐声并未响起，接到校长指令的教师们已经增援每一个教室，协助警方维护秩序、紧急疏散学生。午餐在教室间传动，学生在安全地带按时进餐。特警队员成功突袭，孩子得救，歹徒被擒获。全校师生转移到原来的教室，准备下午的课。校门口校长和年级组长正在做家长的劝退工作。第三次年级组长会议结束，教师们开始向学生做事件的解释和心理疏导工作。全校学生放学并然有序，等候的家长们放心而归。全体教职工大会召开，校长提出工作要求。校长出发，慰问被劫持的学生和家长。在比较短的两个多小时内成功解救人质并擒获歹徒。事件后的完善工作及时、且圆满。这位校长作为一名老师，一位学校领导者在最短的时间内做出了“一个能快速做出正确反映、整合各方资源投人解救行动的学校危机管理机制”。

事例1说明发生突发危机事件及时做好应急预案，学校危机管理指的是学校主要领导(通常是校长)组织相关人员组建危机管理小组、制定危机管理计划，对学校可能的和现实的危机进行预防、处理和评价的系统化的策略应对过程。有完善的事件应急处预案，在处理事件时还要做到沉着冷静，果断判断。