留守儿童成因分析及对策(二)

本论文在教育管理毕业论文栏目，由论文格式网整理,转载请注明来源www.lwgsw.com,更多论文,请点论文格式范文查看，必须强化父母作为法定监护人的责任。

2、完善委托监护制度的法律规定

我国现行法律制度已经确认了委托监护的合法性。《最高人民法院关于贯切执行〈中华人民共和国民法通则〉若干个问题的意见》规定，监护人可以将监护职责部分或全部委托他人。根据这一法律规定，确认了监护职责可以委托给其他家庭成员、亲属等。新修订的《未成年人保护法》是也规定了对留守儿童的委托监护制度。但是，目前法律对委托监护制度的规定还不完善，缺乏操作性。如什么是留守儿童？法定监护人和委托监护人的权利与义务是什么？委托监护人必须具备什么条件？哪些监护职责可以委托给他人行使？哪些职责必须由法定监护人自己履行？委托后监护人还要承担哪些义务？谁来监督委托人履行职责？这些问题均需法律给与规范。

3、确立监护人监督的法律制度

《民法通则》规定了监护人应当依法履行职责，但是，留守儿童的监护人以什么样的方式履行监护职责？是不是依法履行？履行监护职责中是不是存在虐待、忽视、遗弃、等侵害孩子权力的行为？家庭外的人很难知情。由于缺少对监护人行使监护权的有效监督，导致政府不能及时对有问题的家庭进行干预，出现留守儿童被监护人虐待、侵犯多次或多年才案发的情况。因此，对监护人履行职责、建立监督制度非常重要和必要。对于委托监督的家庭更要建立有效的监督机制，建议法律应当尽快确认和规范监护人监督制度。监督人可以由居委会、村委会的成员担任，监督监护人、督促监护人、委托监护人恰当地履行监护职责，监督人有权利和义务去了解、调查监护人，委托监护人对孩子是否依法履行职责及有无侵害其合法权益的情况。发现不履行指责或履行职责中侵害孩子合法权益的，监护人应当采取劝解、制止、教育、向有关部门报告和报案等措施，是孩子的权益能够及时被关注和保护，避免留守儿童的权利被忽视或事实上处于无人监护的状态。

4、建立国家监督制度

《民法通则》规定了未成年人没有适合自然人担任监护人的，由父母生前所在单位、居委会、村委会、民政部门承担监护人。但现实问题是，父母单位、居委会、村委会一没有专项经费来源，二没有专门人员，三不具备监护职能，不适宜担任监护人。因此，建议尽快在立法中明确国家鉴湖的概念和制度，对于监护人死亡或事实上无人监护的留守儿童，由国家担任监护人，履行监护职能。

联合国《儿童权利公约》规定，儿童享有和父母共同生活的权利。我国作为《公约》缔约国，应当完善立法，并在实践中保障孩子能够实现与外出打工的父母共同生活的权利。建议政府通过为随父母打工的留守儿童提供平等教育条件和为生活困难的父母提供临时救助等措施，从源头上减少留守儿童现象。新修订的《义务教育法》为保护留守儿童在父母工作或居住地平等接受教育的权利提供了法律依据。留守儿童父母的工作或居住地政府应当认证执行《义务教育法》的规定，消除相关限制性政策，制定新政策，采取措施使流动人员子女享受于城市子女平等的教育待遇，为留守儿童随父母一起生活创造条件，使留守儿童实现与父母共同生活的权利。

五、创造更好的教育环境，环境育人

父母监护的缺失，隔代监护的溺爱，无疑给留守儿童一个家庭环境。因而，我们必须改变留守儿童的生活环境，让他们重新感受到父母的爱，大家庭的温暖，全社会的关怀。

1、创设温馨的家庭环境，将亲情留住

家庭是儿童成长的重要阵地，父母是儿童的第一任教师，良好的家庭环境和家庭文化将对个体产生终身的影响。儿童的成长需要稳定安全的环境，父母的爱是儿童最为安全、温馨的环境，在爱的环境中成长是孩子基本的心理需要。父母不在孩子身边，孩子缺少监护，更重要的是缺乏亲情,这是学校教育、社会教育都不能替代的。

家长应努力创造条件，弥补家庭教育缺失对其子女造成的不良影响。一方面要营造良好的家庭教养环境。良好的亲子关系是一种无法代替的教育资源，也是孩子健康成长的关键。父母可以通过打电话，写信等方式经常与子女进行情感交流和亲子互动，倾听子女的心声，询问他们的学习情况，积极鼓励他们的点滴进步，真正关心子女的成长，使他们能够充分感受到父母的爱。同时，应树立科学的教育观念和育儿理念，并将其有意识地融入到自己的教育行为中，从而提高家庭教育的科学性，提升家庭教育的效果。另外，父母亲也要经常与作为“新监护人的” 祖父母、外祖父母或亲友沟通，要求他们既不能对孩子放任自流也不能娇宠溺爱，做到严与爱的结合，促使孩子健康成长。

2、创设良好的学校环境，将关爱留住

针对留守儿童的教育，学校和教师应更多地关心留守学生的学习、生活情况和思想变化，增加情感投入，让他们感受到集体的温暖和应有的心理归属。还要与家长及代养人建立经常性的联系，共同关注孩子的成长，发挥家庭和学校教育的合力作用。同时，教师要努力提高自身素质，树立科学的教育理念。注意发挥留守儿童的主体性和积极性，进一步改变单一的教学形式，加快课程建设，充分激发其学习的愿望和动机，增强教育的固有“魅力”。切实从学生的根本利益出发，尽可能地为其提供良好的环境。

为了解决外出打工农民的后顾之忧，有效加强农村留守儿童的教育与管理，可采取以下保障措施：一是要求各校各班对留守儿童登记注册，建立“关心留守儿童工作委员会”，全面负责留守儿童的教育与管理工作。二是建立“代理爸妈制”，发动教师、党员、乡村干部、爱心人士、大学生志愿者与留守儿童进行结对帮扶。教师与代管家长签订协议，建立留守儿童监测制度，明确监测办法，长期坚持。三是实施“特别关爱工程”，对留守儿童在生活、学习等方面给予特别的照顾，对家庭困难的留守儿童实行学杂费减免或生活补助，使留守儿童感受温暖，充满自信。四是建立“家长热线制”，确保儿童有特殊情况时，在第一时间和家长联系，保持家校联系畅通无阻。

积极开展各种活动，有利于促进留守儿童的管理。学校应以重大节日为契机，并侧重留守儿童，开展一些扎实有效的活动。每学期召集全校的留守儿童开展一至二次安全与法制教育讲座，增强安全意识与法制观念。针对留守儿童的特点，举行“关爱留守儿童见真情”、“为留守儿童献爱心”、“我是家里的小主人”“城乡一帮一结对子”、“城乡联谊送温暖”、“夏令营”等系列教育活动。同时，班主任要带领学生，为留守儿童过集体生日，让他们融入到班集体之中。总之，正面教育可以让儿童晓之以理，动之以情，导之以行，而积极地开展各项活动，有利于消除留守儿童孤单、悲观的阴影，促使他们愉快生活，安定学习，领悟学习，领悟到学校大家庭的温暖、关爱之情。

留守儿童是学校成员中的一部分，师生应给予他们更多的关爱，学习上营造良好的氛围，生活上尽力排忧解难，心理上积极正确引导，促使他们同其他儿童一样，在德、智、体等方面得到全面健康的发展，成为新世纪合格的小主人。

3、构建和谐的社会环境，将温暖留住

留守儿童的教育是社会大问题，必须调动社会力量，一起关注留守儿童的教育。（1）为了留守儿童的健康成长，架起爱心桥，开设三条服务热线：一是亲情热线，双双都在外打工的学生家长每两周和子女通一次电话，询问子女的学习、生活和思想感情状况；二是师长热线，在外打工的学生家长每两周给子女的班主任打一次电话，和老师交流情况，交换意见；三是代理监护热线，“留守儿童”的代理监护人除了因有重大事情随时和学校教师及“留守儿童”家长联系外，每两周和“留守儿童”的家长通一次电话。此外，除了按惯例召开家长会，还要每两个月对“留守儿童”的代理监护人进行半天时间的培训，教给他们教育管理孩子的知识，同时让他们互相交流。（2）成立留守儿童基金，提高师资水平，改善学校办学条件、设备设施，如增设电脑，让留守儿童与家长进行音频和视频联系。增设体育器材，让孩子多参与各项体育活动。建立寄宿制学校，解决留守儿童上学奔波的问题。（3）开展写一封信、见一次面、谈一次心、送一本书、搞一次联谊的志愿者“五个一”活动，并向留守儿童赠送爱心书籍、书包、钢笔、文具盒、笔记本等学习用品，让留守儿童和其他儿童一样，享受社会大家庭的温暖。

4.投资农村建设，让务工者留家就业

由于贫穷，家长们选择了外出打工来维持一家老小的生活，孩子便由长辈照顾，年年岁岁盼团圆成了孩子们的奢望。因此，国家投资农村建设、地区招商引资，把企业工厂办到山区农村，留住务工者，留守儿童便不再是孤独的童年。CCTV2012春暖 -----特殊家长会，为中国5800万留守儿童读书和教育开创了先河。主持人王小丫领着小金梅在台上找她父母时，主持人问：“你认得爸爸妈妈吗？”“不认得”，“你大声叫爸爸妈妈”“她们不会应我的”，当她爸爸妈妈站起来时，小金梅只是呆滞望着，一刹那，所有在场的家长、领导、慈善家都哭了，这就是留守儿童。当晚，筹款达几千万，全用于山区农村幼儿园，小学的建设。

农村“留守儿童”是特定时代下的产物，没有定性，易变，只要他们的父母一旦改变了工作环境，留守儿童将不再是留守儿童，非留守儿童将成为留守儿童。为此，留守儿童长期存在，决定着留守儿童的教育是长期性的。为了加强留守儿童的管理，应不断总结经验，提高管理水平，同时，认真做好记录，填写好留守儿童档案，并积极探讨方法，摸索规律，长期做好留守儿童的学习、生活、心理等方面的教育工作。留守儿童是无辜的，不应成为父母打工的牺牲品。社会和家长有责任帮助他们消除心灵上的荒漠，还他们一片绿洲。湖南卫视“洞穴之光”系列——“以人影响人”的教育片中，留守儿童烛光晚会最后一个环节：我想对爸爸说句话，孩子们一句一淚的期盼中,映射了留守儿童的亲情饥渴,务工者为生活而拼搏,更为社会新农村和城市建设付出辛勤的汗水和劳动,同时却留给了孩子教育和管理的更多不幸,我们在感激务工者辛勤和智慧的同时,更应多关心留守儿童的健康成长。

参考文献

1、中华人民共和国未成年人保护法.广东教育出版社

2、中华人民共和国预防未成年人犯罪法.广东教育出版社

3、中华人民共和国义务教育法.中国法制出版社

4、中华人民共和国民法通则.工作法制出版社

5、中国教育报

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