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浙江地方金融的发展模式与方向借鉴(四)

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浙江地方金融的发展模式与方向借鉴

　　（十九）加强组织领导。完善各级政府金融工作组织体系，明确承担金融工作的相关机构。加强省金融办与中央驻浙金融监管机构的沟通与合作，建立信息及工作动态互通、合作、交流机制。各级政府要切实帮助解决金融机构发展中面临的困难和问题，采取有效政策措施，提供相应的便利和高效率的服务。

　　（二十）加大政策扶持力度。设立浙江省金融业发展专项资金，专项用于对“三农”、小企业提供金融服务的支持等。条件成熟时，探索组建金融控股平台，推动地方金融业的改革发展，提升浙江金融业整体竞争力。

　　（二十一）加强社会信用体系建设。切实落实国务院关于社会信用体系建设的指导意见，按照建设“信用浙江”要求，以信贷征信体系建设为切入点，加快建立金融业统一征信平台，大力推进和完善行业信用建设，促进信用信息共享，扩大信息入库面和使用范围。进一步完善企业和个人信用评价制度，强化失信惩戒机制。遵循国际通行的基本金融监管规则，逐步对金融机构实行强制信息披露制度，强化市场制约机制。适应金融改革发展需要，规范发展会计、审计、法律、资产评估、资信评级、投资理财等中介机构。

　　（二十二）维护金融市场良好的竞争秩序。加大金融业宣传力度，普及金融知识，加强投资者教育，培育信用文化，采取多种措施改善区域金融发展环境。依法打击金融犯罪活动，大力打击逃废金融债务行为、骗保骗赔行为，加强金融债权司法保护。依法取缔非法集资、地下钱庄、地下保单、非法外汇、非法发行股票及证券交易等非法金融机构和非法金融活动。坚决打击金融欺诈、高利贷等非法活动。加强典当、担保、寄售（寄卖）、非融资租赁信用评级等相关行业的发展规划。注重行业发展环境创造，强化行业运行动态监管，落实相关职能部门的监管责任，推动行业整合和规范发展。健全担保体系，完善风险补偿与分散功能，增强担保行业抗风险能力。维护好市场竞争秩序，构筑健康、规范、有序的金融发展环境。

　　（二十三）加强对外交流合作与创新。积极支持和引导地方金融机构开展对外交流与合作，引进先进的经营理念、管理技术和创新经验。鼓励金融机构在服务品种、风险控制、降低营运成本、提高服务效率等方面进行创新，尤其是金融支持中小企业、服务“三农”的业务创新。

　　（二十四）建设金融机构集聚区。以长三角金融一体化为契机，以杭州、宁波为核心区块，推进区域金融中心建设，吸引境内外银行、证券、保险等金融机构及其后援服务机构集聚，尤其是国内外知名的，实力雄厚的基金类、投资类专业机构，把杭州培育成为长三角地区一个重要的资产管理中心，增强金融的集聚和辐射功能。省内金融较发达的其他市，可以加强规划，建设有特色的专业化金融街区。对省内新设立或新引进的金融机构总部，经省有关部门确认，报经地税部门批准，可给予三年内免征房产税、城镇土地使用税和水利建设专项资金的照顾。

　　（二十五）强化人才支撑。强化人力资源是金融业第一资源的理念，吸引各类高素质金融人才聚集浙江。对急需的金融机构中高级管理人员，各级政府要在工作和生活条件，包括配偶、子女的就业、入学等方面提供政策支持。对金融机构为引进急需高级管理人才而支付的一次性住房补贴、安家费等费用，可据实在计算企业所得税前扣除。要加快建设中高级金融管理人才的培训平台，加强与省内外高校和专业培训机构合作，强化金融教育培训，采取多种形式提高金融管理干部、金融机构经营者和从业人员的素质。

(二)对策建议

根据以上分析结论，针对农村金融系统存在的问题，提出如下建议：

第一，健全农村金融体系，深化农村金融机构改革，为农村资金需求主体提供适当的农村金融支持政策。营造良好的农村经济发展环境，完善农村金融市场，加大对农村经济发展的政策扶持力度，优化农村金融的功能，实现农村金融与农村经济的协调发展，最终提高农村经济的发展。

第二，提高农村金融效率，鼓励农村金融产品和金融工具创新，使其满足人们日益丰富的金融需求。进一步提高农业银行、农村信用社、邮政储蓄银行等银行业金融机构的辐射能力，优化农村金融资源的合理配置。加快培育村镇银行、贷款公司、农村资金互助社，有序发展小额贷款组织，鼓励社会资金投资设立适应“三农”需要的各类新型金融机构，引导资金流向农业，提高农村存款转化为农村贷款的效率。

第三，优化农村金融结构，引导资本在非农业部门和农业部门之间的合理配置。政府可采取财政补贴、税收优惠、信贷担保等各种政策，鼓励金融机构合理配置支农资金，优化农村金融结构，将资金投入农业领域，在支持乡镇企业发展的同时，加大对农户的支持力度，促进农业结构调整和农业经济发展；拓宽民间融资渠道，降低融资成本，解决农业部门和非农业部门之间融资难的问题。

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