FDI对我国区域经济不平衡发展的影响分析正文(三)

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3.1FDI影响我国经济增长的机制与途径
3.1.1影响就业与产业结构
首先，外商对所投资行业类型的选择，会直接影响就业结构中劳动力要素的边际收益，从而影响着劳动力的收入状况。如改革开放的初期，外商主要投资于劳动密集型行业，创造了大量就业机会。而20世纪90年代中期以来，外商逐步增加对资本密集型、技术知识密集型产业和服务业的投资，加大了对高层次的技术、管理人才的需求，这既使劳动力的就业结构发生变化，也提高了劳动力的边际收益。我国人力资本的分布主要集中在东部沿海地区和大城市里，因此FDI对中、西部地区和农村劳动力的收入增加的影响极小。
其次，外商投资企业中间产品的供应结构和最终产品的销售结构变化会直接影响国内产业结构的变化。在我国FDI大多集中于制造业，而制造业的特点是中间投入率高，即从其它各产业购入的中间产品比重较高。这样外商投资企业在我国国内采购的比重将通过影响关联产业的投资、就业及经营效益的变化而引发行业间收入分配的变动。另外，外商投资企业的最终产品在我国国内销售情况也会影响国内需求结构变化、产业结构的变化，进而影响收入分配状况。而中、西部地区目前三大产业中第一产业比重加大，而第三产业比重较小。
3.1.2对资金的引力效应
严格地讲，东部沿海地区对资金的吸引，主要是由于国家政策倾斜和东部地区的比较优势决定的，但这一影响因素也包含着外商投资企业客观形成的作用在内。资金有追逐利润的动机，从而发达地区对不发达地区的资金有很强的引力作用，不发达地区的存款很少，而贷款又通过直接投资、商品购买、银行间流动等渠道大量流向发达地区。从绝对量上东部的存贷款额也远大于非沿海地区。资金在发展中国家是稀缺资源，资金的跨地区流动就会造成地区间发展不平衡。
3.1.3拉动贸易影响经济增长
在我国FDI与国际贸易活动紧密联系：一方面我国外商投资很大部分是以进口设备、机器方式完成的，另一方面外资企业已经成为我国出口贸易增长的重要推动力。2009就全国范围而言，外资企业出口、进口比重分别高达58.07%、58.47%，表明我国外商投资活动很大程度上是顺贸易类型的。
根据国际贸易的收入分配效应，一个国家的富裕要素所有者将从贸易中获利，而稀缺要素所有者将因贸易而受损。发展中国家主要是出口劳动密集型产品，进口技术、资金密集型产品，这样会提高非技术工人的工资而降低技术工人的工资，缩小收入差距，但在我国却相反，贸易扩大了收入差距，这是因为：我国的对外贸易主要发生在沿海地区，而中西部地区的发生额很小。如2009年，我国东部地区的进出口贸易总额占全国的92.5%，其它地区只占7.5%的份额。另外，由于职业转换的困难程度不同，我国劳动力要素的流动性在东部地区较强而中西部地区较弱，这也影响了工资在各地的趋同。也就是说，我国贸易的收入分配差距是由贸易的区域差异和劳动力流动不足造成的。东部地区的贸易受外资的影响很大，而中西部地区的贸易受FDI的影响则较小。FDI通过贸易对中西部地区和东部地区经济增长的影响程度是不同的，它在东部地区极大地促进了贸易的发展，从而对东部地区的经济增长产生了积极作用。
3.1.4提高全要素增长率
全要素增长率(TFP)是指经济增长率扣掉劳动、资本、土地等要素的个别贡献率后的余值。TFP增长主要取决于技术创新、劳动力素质的提高和制度变迁等。外商投资企业通过“技术外溢”与所带来的“学习效应”使我国沿海地区经济的技术水平、组织效率不断获得提高，技术会通过企业之间的竞争、人员的流动以及技术的学习、合作和引进扩散开来。据论证：外资投资企业占GDP的比重增加1个单位，可以带来0.37个单位的全要素生产率的增长。相对而言，外商投资少的中西部地区在这方面不具有优势，因而便形成了地区间的发展差距。
3.2 FDI 对我国区域经济发展贡献的比较
下面选取近10年的数据，分析东、中、西部FDI对各自区域的国民经济贡献程度（FDI数量与GDP的比值），从表3-1可以看出：
1.FDI对经济增长的贡献率具有东高西低的梯度性，中、西部地区FDI对地区经济的贡献率较低，与其经济增长水平不相匹配。
2.就全国和东部地区而言FDI对地区经济增长的贡献率虽说具有下降趋势；但就中、西部而言FDI贡献率波动性不大，相对来说还是比较平稳的，且有稍小的上升趋势。这说明东、中、西部地区的FDI贡献差异正在逐步缩小。
3.中、西不地区FDI贡献率有所提高，且与东部地区的FDI贡献率差距不断缩小，说明西部大开发战略和中部崛起战略已经开始初见成效；在08年全球金融危机的情况下，我国三大地区的FDI贡献率与往年相比变化不是很大，说明三大地区对FDI的吸引力还是很大的，三大地区吸引外资的潜力还未完全释放。表3-1各地区FDI贡献率比较

年份
经济增长率(％) 外商直接投资贡献率(％)
全国东部中部西部
2001 8.3 10.50 15.22 4.12 1.99
2002 9.1 10.10 14.82 4.22 2.11
2003 10.0 8.03 15.75 4.43 2.21
2004 10.1 7.16 17.25 3.93 2.16
2005 10.4 6.69 16.48 4.12 2.31
2006 11.1 5.04 15.45 4.05 2.44
2007 11.4 5.49 14.88 4.85 2.93
2008 9.0 4.20 14.44 4.22 2.56
2009 9.9 8.08 15.45 4.98 2.66
注：外商直接投资折算成人民币时按当年官方汇率计算
资料来源：根据（中国统计年鉴)整理而得
本文选用外商投资企业工业增长值占当地总工业增长值的比重来衡量三大地区外商直接投资对工业增长的贡献情况。由表3-2可以看出，西部地区的外商投资企业工业增加值明显低于东部和中部地区；西部地区外商投资企业工业增加值占当地全部工业增加值的比重，远远低于全国平均水平，由于西部大开发战略的实施高于东部地区。2009年外商投资企业工业增加值占地区工业增加值的比重，全国为38.55%，东部地区为55.87%，中部地区为11.34%，西部地区18.13%。
表3-2 2009年各地区外商投资企业工业增加值所占份额（单位：亿元）
地区地区工业增加值外商投资企业工业增加值外商投资企业工业增加
值占全部工业值的比重
全国 134625.00 51897.94 38.55%
东部 79754.41 44560.77 55.87%
中部 38485.84 4365.56 11.34%
西部 16384.75 2971.61 18.13%
资料来源：根据《中国统计年鉴2009》计算整理

第4章缩小FDI对我国区域经济的不平衡发展对策

FDI在我国区域分布的不一致使我国各个地区的经济发展水平出现了不平衡的现象，甚至出现了贫富差距两极分化；这种现象对我国的经济的全面和长远发展，我国综合国力的提高是很不利的，这种现象亟待得到改善，下面针对该问题介绍一些参考对策。
4.1积极引导外资投向
积极引导外资投向，进一步优化外商直接投资的产业结构，继续扩大外商投资领域，不断提高利用外资的质量和效益。将利用外商直接投资与我国国有经济改组、经济结构调整和提高经济增长质量紧密结合是我国今后利用外资工作的一项重要要求。
1.积极优化外商直接投资产业结构。积极引导外商投资于农业，特别是鼓励外商投资于农业技术和农业综合开发项目，引进好的优良品种和新的种植经营技术，促进农业产业化发展。大力推动高新技术产业的引资工作，营造适合于高科技型外商投资企业发展的体制环境，积极引进高新技术、先进技术、新设备和新材料，以改进产品性能，节约能源和原材料，提高企业技术经济效益。
2.积极鼓励外资与国有企业之间的兼并重组。我国现有1．5万余家大中型骨干企业，其中二分之一亟需进行技术改造。引导外商直接投资与国内产业结构调整和国有企业改造结合起来，盘活存量资产，改善经营机制，提高管理水平，优化资产结构，是促进国有企业改制的一种战略措施。
3.产业政策和比较优势的劳动密集型项目。我国中西部地区自然资源和劳动力资源优势尚未充分发挥，因此，鼓励外商对中西部地区符合国家产业政策的劳动密集型项目投资，支持沿海地区外商投资企业对中西部地区再投资，进一步促进我国具有比较优势产业结构的优化。
4.继续扩大外商直接投资领域。我国正积极、合理、有序地引导外商进入银行、保险、电信、商业零售和旅游等服务业。
4.2优化外商直接投资地区结构
进一步优化外商直接投资地区结构，实现地区间的均衡发展。实现地区经济均衡协调发展是我国新世纪经济发展的重要目标之一，利用外商直接投资也必须服从这一目标。
1.继续发挥沿海东部地区对外开放、利用外资的优势，支持东部地区发展资金、技术密集型产业和出口产业。东部地区在吸收国外资金和技术密集型产业投资方面比较优势突出，今后利用外商直接投资的重点应转向资金和技术密集型产业，特别是高新技术产业。同时鼓励东部地区现有的劳动密集型外商投资企业向中西部地区转移。
2.改善中西部地区的投资环境，积极引导和鼓励外资投向中西部地区。国家对符合国家产业政策的中西部地区具有比较优势的产业，要实施倾斜政策，加大对项目配套资金及相关措施的支持力度。中西部要结合自身的资源优势和劳动力优势及市场潜力，鼓励和引导外商投资于与高质量的劳动密集型产业，同时注重适当引进资本和技术密集型项目，利用外资改造现有企业。
4.3多渠道吸引外商投资
1.继续引进香港、澳门、台湾地区和东南亚国家的投资。进一步鼓励这些国家和地区对我国的投资，加强经济技术合作，发挥比较优势，实现互补发展
2.加大引进欧美、日本等发达国家外商直接投资的力度。主要是东部地区要努力提供与发达国家投资相适应的技术和人才环境，也就是要在国内附加价值较高的产业逐步积累比较优势，增强吸引发达国家直接投资的能力，进一步发挥原有工业基础吸引外商直接投资的潜力，在企业经营管理体制和政府管理体制上加大改革力度，扩大国内消费能力，提高消费税，开拓市场，加强对科技和经营管理人才的培训，注重技术的研究和知识产权保护等。

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