财务与会计分离及会计委派制(一)

摘  要
 
 本文从财务与会计的关系出发，剖析了会计委派制，对其提出的背景、优缺点、及解决问题的对策进行了列示。会计委派制，对于我国的会计环境来说是有其理论依据和实践意义的，在其实施过程中还存在的一些问题，有待于今后进一步改革完善。
 
 关键词   财务与会计分离   会计委派制

 财务与会计是两个并列的经济范畴，企业管理以财务管理为核心，会计核算则是财务管理的根本。在现代企业管理要求职能细化的前提下，财务与会计的相互依赖性愈加明显，协调两者关系的需求亦愈加强烈。会计信息严重失真，特别是上市公司会计信息恶意造假，已经成为了我国会计工作中的致命伤。会计委派制，是改革开放和社会主义市场经济所产生的新生事物，是对会计管理体制进行的重大改革和完善。
财务与会计
1.1财务与会计的区别
 财务与会计是两个并列的经济范畴，在现实经济生活中，“财务”与“会计”经常成对出现。两者的区别主要表现在：
    (１)概念不同。财务是在一定的整体目标下，关于资产的购置、投资、融资和管理的决策体系。而会计是以货币为主要计量单位，采用专门方法，对单位经济活动进行完整、连续、系统地核算和监督的一种经济管理活动。    (２)职能作用不同。会计基本职能是核算和监督，侧重于对资金的反映和监督。而财务的基本职能是预测、决策、计划和控制，侧重于对资金的组织、运用和管理。    (３)依据不同。会计核算的依据是国家的统一会计制度，而财务管理的依据则是在国家政策法律允许范围内，根据管理当局的意图，制定单位内部财务管理办法，享有独立的理财自主权、自主决策权。    (４)面向的时间范围不同。会计是面向过去，必须以过去的交易或事项为依据，是对过去的交易或事项进行确认和记录。而财务是注重未来，是基于一定的假设条件，在对历史资料和现实状况进行分析以及对未来情况预测和判断的基础上，侧重对未来的预测和决策。
    (５)目的和结论不同。会计的目的是要得出一本“真账”，结论具有合法性、公允性、一贯性，相对来讲结论是“死的”，不同的人对相同的会计业务进行核算，在所有重大方面不应存在大的出入。而财务的目的在于使企业财富的最大化或价值最大化，其结论相对来讲是“活的”，它没有极值，只有恰当的、合理的，其结果不是唯一的。不同的人，由于经验、取舍、偏好等的不同，得出的结论可能差异较大。
1.2会计对财务的依附性
 在经济组织本金投入收益活动中，会计只能依附于财务管理而存在，不能形成独立的“会计管理”。财务管理是组织本金投入收益活动、处理财务关系的一项经济管理工作。为进行财务管理，必须随时进行定性分析与定量分析，必须依靠会计提供全面、系统、连续的价值信息（即会计信息）。这反映了会计对财务管理的制约性；另一方面，如果会计离开了财务管理这一实体性管理，它的信息就没有来源，服务就失去对象，会计也不能存在。财务与会计的关系是实体与附体的关系
1.3财务与会计的分离
 在现代企业管理要求职能细化的前提下，财务与会计的相互依赖性愈加明显，协调两者关系的需求亦愈加强烈。由于财务管理包括会计，故国内外公司与企业的财务与会计机构几乎都合二为一。由于会计是财务管理中的反映、控制、分析、监督环节，有相对独立的内容，所以一般应在财务部门内分设财务部与会计部两个分支机构进行工作，即将财务与会计分离。其中财务部负责财务组织、预测、决策、计划、营运、考核；会计部负责反映、控制、分析、监督。财务部与会计部既分工、又合作，共同为实现利润最大化和本金扩张的财务目标而奋斗。

2 会计委派制
2.1会计委派制的由来
  随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立与日益完善，传统会计管理体制带来的弊端越发暴露无遗，其主要表现为：会计信息失真、财经制度形同虚设、纪律松弛、对经营者监督失控等。这些问题影响了改革的进程和市场经济的健康发展。为规范会计行为、强化会计监督、根治会计信息失真、杜绝贪污受贿、避免国有资产流失，1998年1月22日闭幕的中纪委二次全会提出“改革会计人员管理体制，在国有企业、国有控股企业进行会计委派制度试点。“会计委派制”是指实行两权分离的企业由企业的所有者委任派遣主要会计人员的一种管理制度。会计委派制是和会计任命制相对的，它的主要特点是企业的主要会计人员由所有者委派，经营者不得干涉委派会计人员的工作。早在1985年我国有的地方就进行了会计委派制的试点，取得了一定的成效。
2.2会计委派制的理论依据
 （1）会计委派制是所有者加强经济监督的行为，而非政府行为。我国《公司法》第4条规定：“公司股东……享有……选择管理者等权利”。第46、112条又规定由董事会聘任或解骋财务负责人，并决定其报酬事项。《会计法》第7条规定：“国务院财政部门主管全国的会计工作”。这些法律规定为实行财务会计委派制奠定了法律基础。
 （2）会计委派制适应了会计的职能。会计具有反映职能和控制职能。反映职能主要是针对所有者而言的。控制职能主要是针对经营者而言的。

首页 上一页 1 2 下一页 尾页 1/2/2