关于会计职业道德的研究01(二)

    

    三、加强会计职业道德的建设的建议

    加强会计职业道德建设是发挥会计职能作用，保证会计工作质量的重要手段。会计职业道德建设是一项复杂的系统工程，要抓好会计职业道德建设，关键在于加强和改善会计职业道德建设的组织和领导，并得到切实的贯彻。各级财政部门、跨级职业团体、机关和企事业单位应充分认识到加强会计职业道德建设的重要性，不断建立健全跨级职业道德建设的组织与实施制度和机制，齐抓共管，保证会计职业道德建设的各项任务和要求落到实处。

    1、财政部门的组织推动

　  《会计法》规定，县级以上财政部门管理本行政区域内的会计工作。《注册会计师法》规定，财政部对注册会计师、会计师事务所和注册会计师协会进行监督指导。会计职业道德建设是会计管理工作的重要组成部分，应当列入财政部门管理会计工作的重要议事日程。各级财政部门应当以依法治国与以德治国的基本方略为指导，正确认识法治与德治的辩证关系，认识会计职业首先建设的重要意义，不能认为会计职业道德建设是“软任务”，可抓可放，可紧可松。

    各级财政部门应充分认识到新形势下加强会计职业道德建设的艰巨性、长期性和紧迫性，把会计职业道德建设作为新时期会计管理工作的一项十分重要的内容，负起组织和推动本地区会计职业道德建设的责任，常抓不懈，做到有计划、有步骤、有目标地开展各阶段的工作。要深入实际，调查研究，了解新情况，分析新问题，及时发现、总结和推广会计职业道德建设的新经验，在内容、形式、方法、手段、机制等方面积极创新，与时俱进，探索新的有效途径和实践形式，把本地区会计职业道德建设不断提高到新的水平。

    各级财政部门要充分结合本地区的实际情况，加大宣传力度，制定切实可行的宣传方案，采取灵活多样的宣传形式，如举办会计职业道德演讲、论坛、竞赛、有奖征文等活动，积极发挥思想文化阵地在职业道德建设中的作用，牢牢把握正确的舆论导向，唱响主旋律，营造会计职业道德建设的良好氛围。良好会计职业道德氛围的形成、巩固和发展，要靠教育，也要靠有效的会计法制制度的支持和保障。必须综合运用各种手段，把提倡与反对、引导与约束结合起来，通过严格科学的管理，培养和形成良好的会计职业道德行为。严格执行《会计法》和国家统一的会计制度，是会计职业道德建设健康发展的重要保证。要把会计职业道德建设与会计法制建设紧密结合起来，在认真宣传贯彻《会计法》和国家统一的会计制度的同时，加大执法力度，严厉打击违法会计行为，维护国家和社会公众利益，维护正常的经济秩序，为会计职业道德建设提供强有力的法律支持和政策保障。

各级财政部门在建立健全和贯彻实施会计法律、法规时，应当体现会计职业道德的具体要求。会计人员良好的职业首先的形成是一个长期、渐进的过程，离不开严明的规章制度。

    2、会计职业的组织与自律

会计职业组织起着联系会员与政府的桥梁作用，应充分发挥协会等会计职业组织的作用，改革和完善会计职业组织自律机制，有效发挥自律机制在会计职业道德建设中的促进作用。

可以借鉴国外通过会计职业组织实施职业道德约束的做法和经验，在注册会计师协会、会计学会、总会计师协会 职业组织中设立职业道德委员会，专司职业道德规范的制定、解释、修订和实施之职。职业道德委员会的人员构成，由若干专职人员负责日常工作，同时聘请来自会计师事务所、高等院校等部门的专家作为兼职人员来负责协会的日常工作。随着我国市场经济的发展，在会计职业组织中设立专门的职业道德委员会，配备一定的专职人员，同时聘请大量兼职专家的做法是必要的。

对于会计职业组织实施的职业道德惩戒，其程序可分为以下几个阶段：

    （1）调查、分析和确认事实。会计职业组织中的职业道德委员会根据报纸、杂志、电视等新闻媒介所发布的信息，政府部门的有关公告及单位会计人员、注册会计师或其他单位及个人的投诉、举报等，进行立案调查。查明事实真相以后，就需对事实进行分析，确认这些事实是否具有违反职业道德规范的性质等等。

确定适用规则条款地。在确认事实的基础止，还需进一步分析适用职业道德规范的何种条款最为适宜。

    （3）做出决定。职业道德委员会做出的决定具有以下特点：1）决定具有强制性，必须遵守执行。2）它必须形成正式的书面文件。3）它具有稳定性，非经会计职业组织认可的正规程序不得随便加以改变。4）职业道德委员会所作出的决定具有特定的格式。每一份决定都应包括案由，争议的事实和，认定的事实、理由及适用的规则条款，决定的处罚类型，有关人员署名、职业道德委员会印章等。

    （4）执行决定。这是运用职业道德规范处理具体职业道德案件的终结环节。执行决定必须注意以下几个方面：1）及时将职业道德委员会的决定通知有关会计师事务所、注册会计师或单位会计人员本人及相关单位。2）由相关部门负责执行决定。3）检查执行效果，应由职业道德委员会对执行决定情况进行后续检查，以保证执行效果。

    3、社会各界各尽其责，齐抓共管

加强会计职业道德建设，既是提高广大会计人员素质的一项基础性工作，又是一项复杂的社会系统工程，不仅是某一个单位、某一个部门的任务，而且是各地区、各部门、各单位的共同责任。正如《公民道德建设实施纲要》指出：“推进公民道德建设，需要社会各方面的共同努力。各级宣传、教育、文化、科技、组织人事、纪检监察等党政部门，工会、共青团、妇联等群众团体以及社会各界，都应当在党委的统一领导下，各尽其责，相互配合，把道德建设与业务工作紧密结合起来，纳入目标管理责任制，制订规划，完善措施，扎实推进。要充分发挥各民主党派和工商联在公民道德建设中的作用。”因此，加强会计职业首先建设，不仅各级党组织要管，各级机关、群众等也要管。

各有关部门和单位要关心、支持会计职业道德建设，根据会计职业道德规范要求，结合本系统、本行业（单位）的特点，有针对性地制定具体的职业道德规范，开展宣传教育，抓好督促落实。

参考文献：1、《财经法规与会计职业道德》，作者：冯任佳