上海外高桥保税物流园区考察报告(一)

为了更好的推进物流园区的项目建设和园区信息平台的开发、建设工作，根据公司领导安排，分别于2005年9月12日和19日前往上海外高桥保税物流园区进行了为期一周的考察、学习和业务交流。在沪期间，我们受到了上海外高桥物流中心有限公司阴总和办公室张主任等各级领导和各主要部门负责人的热情接待，并给我们安排了详细的学习和交流的日程安排。一周学习下来，收获很大。报告如下：
上海外高桥保税物流园区基本背景
上海外高桥保税物流园区位于上海外高桥保税区，是经国务院批准进行“区港联动”试点的首家物流园区，与上海外高桥港区一二三期码头区港联动。上海外高桥保税物流园区于2003年12月经国务院批准设立；2004年4月15日首批通过封关验收；2004年7月15日开始试运作。

上海外高桥保税物流园区的规划面积是1.2平方公里，封关面积约1平方公里。园区外围基本上没有可以进一步拓展的空间了。该区与外高桥码头一二三期进行区港联动，而与四五六期没有卡口可以直通，需要取道社会公路进行拖车运输，在海关监管方面存在顾虑。从下图可以看到，上海外高桥保税区正在规划建设另外一个保税物流中心（规划面积1.6平方公里），将与外高桥四五六期港区进行卡口直通的区港联动。

目前上海外高桥物流中心有限公司已经投资建成的仓库为园区一期的五座平面仓（仓库总面积为10万平米，参见下图：国际配送区A和国际中转区A，实际上是五座独立的平面仓）和一个14万平米的集装箱堆场（作为外高桥一二三期的延伸，参见下图：集装箱转运区）。入区企业为16家。正在建设的园区二期工程将包括两座双层仓（参见下图：国际配送区B和国际中转区B），面积为28万平米，预计2006年初建成并投入使用。由于是双层仓，汽车通过坡道爬上二楼的高架中心通道进行装卸。规划中的园区三期（参见下图：国际采购区A和国际采购区B）也将由两座多层仓组成，仓库设计方案和面积未定（可能会是32万平方米，使区内仓库总面积达到70万平米），据称还在进行市场需求调研。

值得说明的是，下图中标示的所谓国际配送区、国际中转区、国际采购区等只是在形式上为了体现按照海关总署和政府决策机构对保税物流园区给予的功能定位（具备国际采购、国际配送、国际中转、国际转口贸易四大功能）。在仓库的具体经营运做上，并不存在上述定义或限制，可根据实际经营情况自主进行各项业务活动。

上海外高桥保税物流园区总共设有三个卡口（参见上图）。内卡口①是进出区的货物主要通道；与港区相连的外卡口②基本上实现了无人员职守的自动化闸口管理；还有一个是人员和社会车辆通行的人员卡口③。监管重点是内卡口。车辆必须先办理单证查验，货柜货品也在该卡口附近进行集中查验。内卡口和外卡口都有电子地磅和车牌自动识别系统。内卡口有园区工作人员对入区车辆登记和发小票（小票正面是入区目的与装卸信息，反面是园区行驶地图），出区时司机必须把由区内货品货柜交接方盖章签署过的小票还给卡口。目前卡口车辆进出信息还没有与区内物流企业联网共享。（我们即将规划的物流园区信息平台系统必须考虑并实现卡口信息与区内企业共享，并将其有效集成到园区生产系统中）

图中的检查区（内卡口旁）相当于深圳前海湾物流园区的集中查验区。不过上海外高桥保税物流园区的检查区只是对进出内卡口的报关货物进行海关查验。而前海湾物流园区的集中查验区则担负着对整个西部港区集装箱货柜的集中查验任务。图中的商务中心（人员卡口旁）是由上海外高桥物流中心有限公司投资建设的大楼，即将投入使用。一楼和二楼将平均分配给海关和国检，以开设对外服务窗口和审核办公之用。

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