新形势下烟草企业党员领导干部产生腐败的原因及对策(二)

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随着经济建设的迅猛发展，监督法规建设明显滞后，因为完备的监督法规和监督制度，是外部监督依法对监督对象进行有效监督的重要保证。监督法规不完备的监督，在监督过程中肯定是“刚”性不足，弹性较大，监督力度也就不可能坚强有力，这是中外实施监督制度中的一条很重要的经验，正是由于法规不完备，监督制度不健全，才使有效监督处于软弱地位，进一步与世界接轨，完善监督法规和制度建设已经刻不容缓。
二、新形势下烟草企业党员领导干部预防腐败问题应采取的对策
对策之一，加强思想教育，增强党员干部的监督意识
事实早已证明了这样一个真理，缺乏有效监督的权力必然出现腐败，胡长青如此，马德如此，谁又能保证自控能力和素养低下的人不如此呢？！要使监督落到实处，就要端正烟草企业全体党员干部对监督的正确认识，强化监督意识，尤其是领导干部应该深刻认识到，监督不是找茬，不是不信任，更不是累赘，而是对党员干部最大的爱护，最好的保护，最真诚的帮助和支持。否则，奉行“好人主义”，发现组织、领导或同志有问题，有不良行为，而置之不理，视而不见，甚至曲意奉迎，溜须拍马，这无异于落井下石。
对策之二，加强法律制度的建设，构筑对党员干部监督的防线
中国烟草行业是国家宏观调控的重要经济运行实体，是国民经济的支柱行业。必须加强法律制度的建设，构筑对党员干部监督的防线。一是要做到有法可依、依法办事。权力需要监督，监督更需要权力，没有权力作保证的监督必定是乏力而无效的监督。而要保证监督的权力，就必须通过国法、党纪、规章等制度作出明确规定。国家要尽快制定出台监督法律，提高监督的法律地位，实现对权力监督的法制化、规范化和程序化。
特别值得提出的是要确立监督权高于行政权、管理权的观念和运行机制，以权制权，以法制权，改变监督权受制于人的状况。二是要不断完善党内监督制度。对党员干部监督的渠道和方式是多种多样的，但最直接、最重要的监督是党员干部内部的监督。要健全党内民主集中制。要坚决防止个别人或少数人说了算的现象。防止权力过于集中，凡属重大决策，涉及人权、财权、物权的重大事项，必须经集体讨论做出决定。要严格实行党风廉政建设责任制。各级领导干部尤其是“一把手”，不但要管好自己，管好配偶、子女和身边工作人员，还要管好自己的班子和下属，严格实行责任追究制。要利用舆论监督针对性、公开性、时效性、广泛性强的特点，畅通舆论监督的入口，为舆论监督提供方便。依靠人民群众的积极参与，拓宽人民群众对权力的监督渠道，是反腐败工作的一贯方针。
对策之三，加强措施，提高对党员干部监督的综合效果
中国烟草行业是一个人、财、物高度集中的行业，加强措施，提高对烟草党员干部监督十分重要，必须采取强有力措施遏制腐败的产生。首先要加大公开力度，权力运作缺乏透明度，甚至“暗箱操作”是诱发腐败的主要原因之一。所以，要健全企务公开制度，只要不涉及泄密问题都要公开。改变局内人知之不多，局外人知之甚少，普通干部群众无从知晓的状况；其次是拓宽监督渠道，要采取多种形式进一步拓宽纪检监督、群众监督、新闻舆论监督、审计监督的领域和空间，形成无所不在，疏而不漏、多层次、全方位的监督网络体系，使每个党员干部，特别是领导干部在任何情况下都不存在失去监督的危险。再次是要改变监督方法，变事后监督为事前监督，变被动监督为主动监督，变单一监督为综合监督，以灵活多样方式开展监督工作，并且要延伸监督的领域，既要掌握干部工作时间内的政治、思想表现，又要了解他们工作时间以外在“社交圈”和“生活圈”中的情况，做到干部权力行使到哪里，监督就实行到哪里，消除监督的盲区，尤其要突出对“一把手”的监督，从制度上解决“一把手”权力过于集中，又容易失去监督制约的问题，使领导干部少犯错误或不犯错误，保持共产党人的高尚操守。
总之，烟草企业的各级党员领导干部，大都掌握着一定的权力，但是，作为烟草企业的领导干部必须时刻牢记：权为民所用，利为民所谋。权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，决不能用来谋私利。领导干部权力越大，责任就越大，对他们运用权力的行为就越应当严格监督。从实际来看有些领导干部正是从自我放纵到为所欲为，走上腐化堕落道路，甚至成为犯罪分子的。因此，烟草行业加强对各级领导干部的监督，最重要的是加强领导班子内部的监督，保证领导干部队伍的纯洁性，维护党和烟草企业形象，使烟草企业在国际国内激烈竞争中得以持续发展。

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