规范化管理新形势下烟草企业内部审计所面临的挑战及对策(二)

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（2）烟草企业审计人员缺乏足够的审计纪律规范。在实际工作中我们不难发现内部审计纪律不严，有些审计人员作风拖拉松懈，参与被审单位吃吃喝喝，形象很差，起不到内部审计的作用。
（3）烟草企业内部审计报告质量不高，应揭示的问题没有揭示，审计建议敷衍了事，即使提了点浮皮潦草的建议也不中肯，没有多大参考价值和指导意义，可操作性极差。
(4)烟草企业内部审计宣传不到位，特别是与管理层沟通不够，以至个别企业管理层不知道内部审计是干什么的，缺乏对内部审计的了解及其应有的作用。
二、烟草企业内部审计应对挑战的对策
从多年的实际运作来看，尤其是近年来国家烟草专卖局大力开展的烟草企业内部整顿和监督工作的实践，乃至龙江烟草内部审计工作的积极开展证明，烟草企业的内部审计不是可有可无的摆设，在整个的烟草行业运营中起到了应有的监督管理作用，为烟草经济的发展做出了很大贡献。烟草企业内部审计面对当前经济全球化迅猛发展的大趋势的挑战，主要应采取以下几个方面的对策。
1、烟草企业内部审计应摆正内部审计的位置，突出内管性。
烟草企业内部审计是基于企业科学管理的需要而产生的，是企业多层次经营管理的产物。内部审计基于其内部审计的特点，从根本上决定内部审计只能立足于企业内部管理，代表企业对内实行经济监督，强化服务职能，确保企业经营战略、方针目标的贯彻实施。内部审计与外部审计有很大差别，内部审计无法替代外部审计，对企业主要负责人的监督，属外部审计的行为，应由政府审计机关来实施，外部审计力度的加大、激烈的市场竞争，将促使企业从内部管理中挖掘潜力，走规范化之路，强化规范化管理，健全内控制度。内部审计作为企业内控制度的重要组成部分，在激励机制中发挥有效的监督作用，会越来越引起烟草企业领导层的高度重视和大力支持，所以，烟草企业内部审计将会有更加广阔的发展空间，将会发挥应有的内部烟草审计的作用。
近年来，大庆市烟草专卖局（子公司）党组非常重视内部审计监督工作，把审计监督当成企业的重要工作来抓，不但配齐配全审计机构与人员，而且，放手放权，从规范化建设入手，一是整章建制，完善内部审计制度近百条款，规范化管理；二是审计工作靠前入底，指导和服务基层，坚持季度一小审，年度一大审，发现问题及时通报，落到实处，指导工作；三是对企业进行全方位的审计规范，为企业管理者出好谋，划好策。由此，大庆市烟草专卖局（子公司）企业经营管理取得了明显效果，经济巡行质量不断提高，仅去年一年企业就实现利润1.21亿元，各项经济指标位列龙江烟草前列。
2、烟草企业内部审计应把握独立性，发挥内部审计的作用。
独立性原则不仅是外部审计的显著特征，烟草企业内部审计也应具备相应的独立性，这是企业内部审计区别于其他职能部门的重要标志。所以，烟草企业在机构设置中，应将内部审计机构和人员保持相对独立性，内部审计机构应由企业第一负责人直接领导，对其负责并报告工作，应独立于或者高于各职能部门。内部审计应与被监督对象无利益关系，才能保证审计结果的真实、客观、公正。同时，对又要保证内部审计经费，使其正常工作。目前，烟草企业内部审计应突出监督、评价、服务职能，发挥监控、参谋、建设作用，也应与管理层多沟通，多做宣传报道。对影响大的审计结果该公示的经请示后应予以公示，以发挥审计的应有作用，一是为烟草经济建设服好务，二是发挥烟草内部审计的监督作用，三是当好企业领导的参谋与助手。
大庆市烟草专卖局（子公司）充分发挥审计的职能效应，按照省局的严密部署，大力开展审计工作，在烟草网建进程中发挥了应有服务作用，监督作用和参谋与助手作用。诸如在网建过程中进行了针对车辆油耗问题，及时向领导反馈信息，进行跟踪问效审计，解决了一度油耗过大费用过高问题，降低了费用支出；为了保证流动资金的绝对安全，使国有资产不至于无谓流失，制定了商品资金和货款回笼专项审计制度，并落到实处，对每一笔资金的进出，货款是否及时入账进行跟踪审计，项项审计项目落到实处，保证了资金的绝对安全，几年来未发生一起因管理不善给企业造成损失的现象；大力开展预算审计，严格执行预算，本着勤俭办企业的方针，控制费用开支，为企业节约了大量费用支出，正是通过这一系列的规范化审计工作的有效开展，企业面貌草发生了翻天覆地的变化，仅今年一季度末企业已经实现利税6995万元，完成省局计划的36.8%，同比增长2476万元，创历史新高。
3、烟草企业内部审计应注重实效性，提高内部审计工作的水平。
对于烟草企业来讲，内部审计不是可有可无的摆设，是国家局和省局非常重视的一项规范化很强的系统工程。烟草企业内部审计应注重实效性，内部审计工作的实效性主要是指内部审计发挥职能作用的程度和取得的实际效果。它具体内容包括审计报告的质量、审计工作效率、查出问题的充分性和层次性，审计的广度和深度，以及审计建议、审计决定被采纳和实施的程度和效果。那麽，如何提高审计实效性呢？
（1）采取量力而行、突出重点的审计工作方针，对重点问题查深查透，找出深层次的原因，为领导决策提供科学依据，当好参谋与助手。
（2）不断改进审计方法，规范审计程序，采用现代审计手段，提高审计质量，规避审计风险，创新性地开展好烟草企业内部审计工作。
（3）与时俱进，坚持实事求是、客观公正、公开、公平的原则，严格处理烟草企业不规范经营的行为，保证烟草经济秩序良好运行。
（4）实现人本管理，加强烟草企业审计队伍建设，严明内部审计工作纪律，这是保证烟草企业内部审计形象和工作质量的关键。
（5）打造学习型烟草企业内部审计队伍，采取走出去，请进来等多种方法对企业内部审计人员加以培训，不断提高内审人员的自身素质，以适应经济全球化发展的需要。
综上所述，烟草企业的内部审计是随着企业的发展而发展的，是烟草企业提高管理水平和经济运行质量的重要保障。因此，烟草企业要重视企业的内部审计工作，纳入管理日程，保证其良好运行，使其在经济全球化的大潮中成为烟草经济实现可持续发展的参谋与助手，不断地发挥其应有的监督和管理作用，及时地发现问题，提出问题，解决问题，迎接知识经济时代的各种挑战。
尤其是国有烟草企业的改革、整合、再造与创新已经进入到了关键时期，对内部审计既是挑战，也是发展的机遇，烟草企业内部审计只有立足于企业经营管理的需要，围绕企业经营管理者关心的问题，以搞好 “三个规范化”建设为出发点，以提高全局经济运行质量为落脚点，以提高企业效益为中心，不断提高审计工作质量和效果，加强自身建设，才能发挥企业内部审计的应有作用，确立应有地位，这是烟草企业内部审计所要达到的最佳效果，更是企业内部审计所要实现的长远目标。

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