规范化管理新形势下烟草企业内部审计所面临的挑战及对策(一)

本论文在其他论文栏目，由论文格式网整理,转载请注明来源www.lwgsw.com,更多论文,请点论文格式范文查看随着经济越来越朝着全球化方向的发展，崭新的历史形势与经济发展的客观要求，对中国烟草企业提出了更高的要求。烟草企业内部审计如何适应现代烟草企业产权制度改革的要求，“实现正规化建设，走向正规化经营，实现正规化发展”正面临着一场新的挑战。正确地认识中国烟草企业整合、再造与创新的新形势，增强企业的核心竞争力，不断加强“三个正规化”建设，实现烟草企业可持续发展的长远目标，值得每一个烟草企业内部审计人员认真地思考和不断地去探索。
一、当前烟草企业内部审计面临的挑战
由于中国烟草企业是从计划经济过渡而来，内部审计的理论、组织，及自身建设等方面都存在不适应当前烟草企业体制改革和世界烟草经济发展的要求，存在着这样或那样的问题需要我们去加以解决。
1、从烟草企业实际操作上看，仍然存在内部审计理论明显滞后于实践的问题。
从计划经济到市场经济对于中国烟草企业来讲，这是一个比较漫长的过程，企业在整合中成长，在创新中壮大，在改革与规范中不断前进。尤其是近些年来，中国烟草企业管理不断走向现代化，其内部审计实践已经有了长足的发展，由传统的财务收支审计向内控制度的评审、管理审计、人力资源审计、事关企业发展愿景的规划审计等领域拓展，烟草各个企业都在根据自身的特点不断开拓审计范围。但内部理论滞后问题还相当突出，面临着十分严峻的考验与挑战。
（1）烟草企业审计的基础理论方面，如内部审计的目标、职能、程序和方法等尚未形成一套符合实际的理论体系，存在着理论与实际脱节的问题。
（2）实务理论方面，如经济效益审计、经济责任审计等方面，理论也落后于实践，管理审计理论也尚未形成完整的体系，可操作性不强。
（3）国家对内部审计的立法也相对滞后，除审计署的暂行规定之外，还没有一部针对内部审计的立法，烟草企业审计也急需法律规范。
（4）从实际工作看，现行一些理论的可操作性不强，内部审计工作者大都在根据本单位的特点和实际进行探索，内部审计和外部审计无论是工作环境还是工作方法都有很大的区别，因此内部审计要走上法制化、规范化、制度化轨道还有相当一段距离，内部审计的理论研究应当加强，形成科学的科学体系。
2、烟草企业内部审计组织结构存在着不合理现象。
中国烟草企业要实现现代化管理，必须走跨国经营之路，不断完善企业管理，以先进的理念解决烟草企业管理中存在的诸多不规范问题。
（1）烟草企业领导重视不够。由于烟草企业领导对内部审计重视不够，一些基层企业一度没有独立的内部审计机构，有些设置了的又借精简机构之机搞拉郎配，把审计与财务或监察等部门合并到一起，个别企业甚至借改制之名撒并了内部审计机构，在人员配备上也是滥竽充数，不但没有把精兵强将放到内部审计岗位上来，而且正常的审计人员数量也难以保证，只是应付了事。
（2）烟草企业内部审计缺乏足够的权力制约。从实际工作看烟草企业授予内部审计机构的权限不够，有的甚至不予授权，以至内部审计结论的落实难以到位，内部审计发挥不了应有作用，出现了内部审计形同虚设的现象。
（3）烟草企业审计人员结构不合理，现有的审计人员基本上都是财务人员转型，缺乏经济、工程、法律等专业人员，且审计人员因长期得不到培训素质提高不快，不适应经济发展的需求。
（4）烟草企业内部审计管理体制存在问题。现在的内部审计直接由企业第一负责人管理的很少，大部分是由企业总会计师分管，或者领导班子战线领导分管，这种管理体制，严重影响了审计职能的发挥，忽视了内部审计的作用。
3、烟草企业审计队伍自身建设不完善。
烟草企业审计是保障烟草企业正常运转的保护神，起着十分重要的作用。但是，在实际操作过程中，内部审计存在着诸多问题。
（1）从目前烟草企业内部审计队伍状况看，存在着人员素质参差不齐，有的知识结构老化，不懂现代审计的工具和方法，跟不上现代化烟草企业管理发展的要求。

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