衡阳市农村人力资源开发的问题及对策(二)

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表1.2 2016年衡阳市农民受教育程度

初中以下初中高中或中专大专及以上

人数 434 1143 133 7

比例（%） 25.28 66.56 7.75 0.41

从以上表格可以看出，衡阳市农民的整体文化素质仍然偏低，这将直接影响衡阳市农村人力资源开发的推进。

2、农民科技素养的培训有所增强，但整体科技素质不高

近十年，衡阳市在农村职业教育和培训方面做很多努力，比如农业技术推广、青年农民培训、劳动力转移培训、阳光工程等，通过这一系列的培训，使得农民的劳动技能有所提升，但是这些培训大多数是属于短期培训且培训力度不大，再加上农民本身传统的小农思想，并没有让农民的整体科学素质得到提升。根据统计结果显示，衡阳市农民接受短期培训、职业技术教育和培训和没有接受任何技术培训的结果如下：

表1.3衡阳市农民接受技术培训的情况

短期培训职业技术教育和培训没有接受任何培训

比例（%） 38.5 5.8 60

从以上表格可以看出，科技培训在衡阳市农村的覆盖面还是较小，农民的整体科技素养不高。

众所周知，科技是第一生产力，农民科技素质偏低，将会极大的影响农业的创新生产，造成传统农业无法向现代农业转变，制约农业的生产效率，从而阻碍农村经济的发展。

3、农村医疗卫生资源供给不断增加，但总量仍然短缺，质量不高

随着农村人力资源开发进程的不断推进，建设和完善农村医疗服务体系已经成为政府重要的工作任务。农村医疗服务体系在农村人力资源开发进程中起着重要的作用，为农民提供基本的医疗保健服务，直接关系到广大农民的生命健康及社会和谐。近年来，随着政府对农村基层卫生机构的重视及资金投入的加大，农村的医疗保障得到了较大的改善。

（1）农村医疗保健资源供给规模扩大。据统计，衡阳市农村医院、卫生院覆盖率达到99.46%，敬老院达到73.37%，距离医院、卫生院3km范围内达到4.99%，卫生室达到67.01%。农村70.29%的医生具有医资格证书，并且随着农村新型合作医疗的推行，有60%以上的农村本地户参加了农村新型合作医疗。

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