衡阳市农村人力资源开发的问题及对策(一)

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衡阳市农村人力资源开发的问题及对策

一、衡阳市农村人力资源开发的现状及问题

衡阳市经济发展总体形势较好，GDP增长总量较大。2012年，衡阳市为1957.70亿元，到2016年增长到2853.02亿元，各年度经济发展状况如下：

表1.1衡阳市2012-2016年经济发展状况

（单位：亿元）

衡阳市2012-2016年经济发展状况

衡阳市 2012 2013 2014 2015 2016

GDP 1957.7 2160.44 2395.56 2601.57 2853.02

GDP增长率（%） 11.8 10.2 9.9 8.7 7.9

1、农村劳动力文化素质培养力度加大，但整体文化素质水平较低

近几年来，衡阳市政府深知农村教育对于农村人力资源开发的重要性，加大了农村基础教育和职业教育及成人教育的投资力度。在农村基础教育方面，狠抓九年义务教育，加大教育经费的投入，在“十一五”期间出台了“两免一补”政策，大大减轻了农村家庭的负担，确保了每个农村适龄儿童都能接受九年义务教育。在农村职业教育和成人教育方面，整合全市的教育资源，使其达到合理的分配，通过“百千万工程”、“一村一名大学生计划”等措施，培养了农民大学生、农民中专生及农村实用技术人员，使农村的文化素养整体得到了提升。此外，政府还举办了“全民读书月”等活动，引导农民养成良好的阅读、学习习惯。

农村本身文化素质水平整体较低影响了衡阳市农村人力资源开发进程的加快。目前，虽然衡阳市农民的素质在逐步提高，但是距离中共中央强调的新农村建设的目标和要求还存在一定的差距。根据政府中的相关部门的调查数据显示，在调查范围涉及7个县市，农村人口为2586人中，调查结果如下：

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