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关于城市社区应急管理之己见(一)
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关于城市社区应急管理之己见
进入21世纪,我国各类突发事件频发,给人们的生理及心理都造成极大伤害,各种自然及人为灾害考验着我国政府的应急管理及社区治理能力。2016年12月,国务院办公厅发布的《国家综合防灾减灾规范(2016-2020)》中提到要提高全社会预防自然灾害的能力,必须做好防灾减灾工作。城市社区作为社会基本结构单元,在城市应急管理中起基础作用。我国城市社区应急管理建设起步较晚,社区应急管理机制运作模式还难以发挥作用,城市社区应急管理亟待进一步长足发展。我国正处在全面建设小康社会的决胜阶段,小康社会需要一个安全稳定的社会环境,然而,当今一系列突发事件此起彼伏,各种矛盾逐渐激化,给公共安全带来极大挑战。以下是我长居长沙对关于其社区应急管理的几点看法建议:
一、科学管理基层应急预案
对于我国基层应急管理来说,预案是应急管理的龙头,是提高应急管理治理水平的主要抓手。城市社区要进行科学的预案管理,创新预案制定的理念,把各种科学方法运用于预案编制的全过程,使得城市社区应急预案有一个新的转变,不断提升社区应急预案的实战能力。
一是要认识到基层应急预案重要性。基层应急管理工作者必须认识到应急预案是基层应急工作的基础,是有效提升我国应急能力的最佳途径。制定预案要站在全局位置,体现应急管理的全过程,做到各个领域突发事件的全覆盖,从事前预防监督到事后经验总结的各个步骤都要涉及到,并不断及时作出适应性变化。二是要对基层应急预案编制给予工作支持。按照上级应急部门的要求,联合社会专业应急机构,为预案编制提供资金、知识等支持,提高预案编制的质量。三是注意审视预案的可操作性。首先,要让社区广大人民群众参与到预案编制工作中来,采取各种形式征求多方意见,使得预案制定工作更接地气。其次,要注重总结各类突发事件的经验教训,及时更新不合理内容,使应急预案符合实际情况。四是运用“先期处置”的原则。在预案中提倡扁平化指挥,明确基层指挥机构的职责范围,使得突发事件第一时间、第一地点得到有效处置,最大范围内降低突发事件带来的不良后果。
二、构建社区应急管理组织架构
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