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我国城镇现行养老保险制度存在的问题及完善措施(二)
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(二)扩大城镇养老保险覆盖面,促进社会和谐发展
扩大城镇养老保险覆盖面,促进社会和谐发展在实际的管理当中要扩大养老层面,关注基层人民生活,解决根本问题。关注基层人民城镇养老制度的落实,是党中央、国务院着眼于经济社会发展全局做出的重要战略决策,对于保障和改善民生、促进经济发展、维护社会稳定、实现全面小康及社会和谐具有重要作用。 为此,各地区应根据自身情况快速成立了高规格的市城乡居民社会城镇养老保险试点工作领导小组,在政府及地区各级相关机构的配合下,根据《我国市城乡居民社会城镇养老保险试点工作实施办法》制定了工作方案:组织地区各级城乡居保工作人员进行各种形式的政策和业务知识培训。为相关单位部门布置任务、明确分工、落实责任,夯实城乡居保大宣传工作的基础,保障宣传工作落到实处。运用科学方法解决外来务工人员社会保险问题主要从以下工作展开。一是采取社会统筹、不设立个人账户的办法解决外来工的医疗保险问题,减轻外来工的缴费负担;二是从外来务工人员收入情况、流动特点等方面考虑,规定外来务工的参保人员不仅参加医疗保险不用个人缴费,而且失业、工伤等险种的费用全部由单位负担,个人只要缴纳城镇养老保险个人应缴费用,即可″捆绑享受″社会保险的全部保障;三是为保障外来工的人身安全深入实施农民工单独参加工伤保险,保障了农民工享受工伤保险的权益,切实解决好农民工最紧迫的社会保障问题;四是畅通退保渠道,保障外来务工人员的利益。
(三)加强政府监管,确保城镇养老保险基金安全完整
在城镇养老保险过程当中要加强政府监管,确保城镇养老保险基金安全完整,从而确保城镇养老保险的有效运行。健全规章制度,严格规范管理。建立健全相关制度,完善了岗位责任、财务会计、统计报表、档案管理、学习培训、公示举报、咨询服务、考核奖惩等各项制度,真正做到了制度上墙、服务公开、规范运行等新农保工作制度,装订成册下发乡镇,做到用制度管人,依制度办事。同时,采取乡(镇)经办人员互查,县经办机构审查,与开户银行对查,边征收,边记账,边检查等方式,对参保人员基本信息、缴费情况、个人账户记账、基础养老金发放及信息修正等申报、办理、审核和审批等环节进行全面自查,并详细记录。特别是与民政、残联等部门加强联系, 对重度残疾人进行了专项核查,并将财政补贴及时划入其个人账户,提高实际管理水平。
(四)发挥城镇养老保险基金的金融功能,实现保值增值
在城镇养老保险的管理过程当中要发挥城镇养老保险基金的金融功能,实现保值增值。考虑到我国日渐完善的资本市场,又有人社部、银监会、证监会和保监会的联合监管,养老保险基金在股票、企业债券、公司债券的投资范围可以适当扩大,建议我国养老保险基金投资于更大范围的资本市场,可以进行多元化资产配置,配置国债、国有企业债券、金融债券和部分优质国有股,企业年金还可以在更大范围内投资盈利。扩大投资范围既可以规避系统性风险,也可以规避非系统性风险。
结语
总之,我国会城镇养老保险和城镇居民社会城镇养老保险制度全覆盖活动宣传工作虽然取得了一定的成效,但是与人民群众对政策知识的需求相比,还有一定差距。在现实落实和执行过程当中还存城镇养老保险的覆盖面范围有待扩大 ;人口老龄化与人口政策应用性转变造成了巨大的养老压力 ;城镇职工城镇养老保险制度转型过程中的财政风险;个人账户“空账”运行,潜在的支付危机日益突出。因此在实际的管理当中要统一社会城镇养老保险管理,构建符合中国国情的城镇养老保险模式;扩大城镇养老保险覆盖面,促进社会和谐发展 ;加强政府监管,确保养老保险基金安全完整;发挥养老保险基金的金融功能,实现保值增值,提高城镇养老保险实际管理水平。相信在全社会的共同努力、共同理解和共同参与下,我国的城镇养老保险制度会日趋完善,城镇养老保险工作会不断进步,城镇养老保险事业会走向更加美好的明天。
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