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工业化战略选择研究(一)
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查看 XCLW129607 工业化战略选择研究
1、绪论
1.1 问题的由来
1.2研究的目的和意义
2、重庆綦江工业化战略选择案例
2.1綦江工业强县的总体构想、途径、措施及政策建议
2.2綦江工业强县的总体思路
2.3綦江工业强县的发展目标
2.4綦江工业强县的战略举措
2.5綦江工业强县的政策性建议
2.6壮大綦江工业园区
2.7.1 綦江工业园区的发展概况
2.7.2綦江工业园区的发展政策与措施
2.8綦江工业发展的资金筹措途径、措施及实施方案
2.8.1资金筹措与融资途径
28.2资金筹措与融资的实施方案
3、结论
4、参考文献
内 容 摘 要
本论文旨在通过研究战略选择的现状、困境、发展理论,并引申綦江工业发展中遇到的困境、未来发展方向的问题,力求运用战略理论解决綦江县正在实施的工业强县问题。从战略理论在的发展以及在政治等领域的运用到战略管理的困境和未来趋向,从战略管理在工业化领域研究到綦江县工业现状以及未来战略选择。
工业化战略选择研究
1、绪论:
1.1问题的由来
当前,綦江县经济社会发展正处在全面上升发展阶段,工业强县、三化一游等战略措施相继提出,但是綦江在经济社会发展中,究竟选择怎么样的战略,制定怎么样的长远和短期的的目标,如何实施这种目标以及采取怎么样的手段来完成目标,如何打造人力资源,如何评价和控制发展过程中的绩效,都是綦江在发展过程中必然面临到的问题,这些问题不解决,綦江在发展中就会走弯路,就不能达到战略选择和管理中人民期望的目标。
战略最初源于军事领域,早在春秋时期,著名军事家孙武总结战争经验写成《孙子兵法》,都蕴含着丰富的战略思想。在西方,战略(strategy)一词来源于希腊语“strategos”及其演变而来的“dtragia”。前者意为“将军”,后者意为“战役”、“谋略”,均指指挥军队的艺术和科学。近代以来,战略从军事学延伸到政治、经济、科学、社会领域。綦江经济发展战略不仅仅是政治、经济领域,也包括科学、社会、人力、资源等领域,是有政府主导下的政治、经济、社会、人才等战略选择和管理的综合。这种选择和管理最终的落脚点又回到经济、社会等领域。实际上,政府是用控制的政治资源、经济要素、社会影响、人才厚度、自然资源等诸多要素通过一定的战略选择和管理刺激经济社会的发展,最终体现在经济社会发展上。
当前,綦江的经济社会发展还存在很多问题,政府还不能完全退出竞争市场,政府必须利用资源通过财政、人才、产业扶持、金融等诸多手段加以引导,支持企业技改扩能,壮大产业链,培育产业集群,进一步带动綦江经济社会全面发展。
1.2研究的目的和意义
本论文主要通过研究战略管理和战略选择理论探究綦江工业强县战略选择问题。
一是进一步理解战略管理和战略选择理论的深刻含义。战略管理理论运用于政治、文化、科技领域是在20世纪60年代,发展较晚,还在探索阶段,通过研究可以进一步理清思路,探索战略管理理论运用在政治、科技、文化领域的新路子。
二是进一步明确綦江工业化战略选择。綦江提出工业强县战略由来已久,但由于资金、观念、软环境打造等原因发展缓慢,2007年提出“三化一游”战略,2008年经市政府指导,提出建渝南开放高地,主城卫星城,打造“煤化工、冶金、机械”“4222”千亿工业(即到2020年打造400亿的煤化工,200亿能源,200亿冶金,200亿机械),将綦江工业化战略进一步细化,在发展过程中仍然需要解决资金、基础设施、工业园区等一系列问题,需要运用战略管理和战略选择的理论解决这些问题。
三是进一步解决阻碍綦江工业化战略发展中的不利因素。前几年,綦江工业化战略发展缓慢的主要原因是思想观念不够解放,其中就有没有运用科学的经济学、战略学等理论武装干部头脑,不能通过利用社会资源、反周期运作等解决工业化战略选择遇到的资金、工业园区规划、招商引资的问题。只有通过理论结合綦江实际才能进一步解决困难和问题。
2、重庆綦江工业化战略选择案例
2007年初,綦江县提出了“三化一游”极具战略眼界的发展目标,2008年提出提出打造千亿工业的目标。无疑,这一发展目标是一个有机的发展系统,而工业化既是“三化一游”的战略极核,也是实现“一争取”目标的重要前提。因此,研究工业强县战略具有极其重要的发展意义。
众所周知,工业化范畴非常宽泛,欲研究的周期和难度难以想见。在此,我们依据綦江县域经济发展的迫切需要,仅就其工业化战略的一隅进行专题研究,旨在增强县域经济实力,提升产业竞争力,将綦江打造成渝南工业重镇。
通过大量的现地考察,本研究认为,目前綦江县正处于工业化进程的发展中期,依靠投资驱动加快实施工业强县战略是本阶段的特质要求。鉴此,本课题的研究思路与主要内容是:[1]分析了綦江工业强县的六大优势,即煤电资源、齿轮加工、合适区位、品牌资源、存量资源和比较成本,同时较深刻地揭示了面临的系列主要问题;[2]提出了綦江工业强县的总体思路,即夯实平台、优化结构、强壮支柱、突出重点、集群发展;[3]明确了充分利用綦江的经济资源优势,打造特色资源型经济,构建煤电+齿轮+冶金+农产品加工四大基地的战略目标;[4]拟制了“政府搭台,业主投资,企业唱戏,市场运作”的工业园区发展的基本思路,并初步确定了园区发展的阶段性目标;[5]具体分析了资金瓶颈的表现形式,提出了信贷资金、政策性资金、民间资金、直接融资、海外资金等多渠道的筹融资途径。
科学发展观是统揽綦江经济社会发展全局的强大思想武器,而“三化一游一争取”正是科学发展观在綦江县的具体实践。因此,课题组恪守并演绎了这一发展思想,形成三大发展理念,即[1]紧扣“三化一游一争取”这一发展目标,将綦江的工业强县与打造渝南工业重镇、建设渝黔区域中心保持高度的内在一致性;[2]綦江正在赶超发展,而赶超发展需要一个有为的强势政府,强势政府的主导作用集中体现在其发展意志及政策;[3]中共綦江县委、县政府应采取多种积极的调控手段来集聚配置域内的产业发展资源,精心培植税源,以增强綦江经济实力。在此需强调的是,三大基本理念作为綦江发展之魂已贯穿于本研究的始终。
为此,本研究有创见地提出了工业强县的若干战略性举措与政策性建议。主要是:[1]优化政务环境,建立重点企业联系制度和权威性的产业发展协调会议,并强化招商引资工作,完善考核激励机制;[2]设立綦江产业发展基金,加强税源培植;[3]推进企业经营组织创新,打造具有全球发展眼光和社会责任感的企业家群体和高素质的技术员工队伍;[4]提出了工业园区BOT方式、项目投资股份制、融资租赁、委托租赁经营、园区建设债券、齿轮城上市以及园区基础设施投资基金等多种可资抉择的筹融资途径和手段。
2.1綦江工业强县的总体构想、途径、措施及政策建议
目前,綦江县正处于工业化进程的发展中期,依靠投资驱动加快实施工业强县战略是发展阶段的本质要求,也是“三化一游一争取”发展目标的战略基石。
现根据实地调研,特提出綦江工业强县的如下构想与建议,仅供决策参考。
2.1.1綦江工业强县的优势依据
綦江县拥有较为雄厚的煤电、机械加工、冶金等工业基础,工业存量资源厚重,特别是煤电资源、齿轮加工为兄弟区县无与伦比,加之明显的区位优势、便捷顺畅的交通条件、独特的立体气候和富庶的农业资源以及土地、矿藏、水能、天然气等资源富足,人力成本较低,便于承接主城区和发达地区的产业技术转移,因此工业资源的增量前景十分广阔,理应发展成为渝南工业重镇。
綦江工业强县的主要优势是:煤电资源+齿轮加工+合适区位+品牌资源+存量资源+比较成本。
2.1.1.1 煤电资源优势 綦江是著名的煤电能源基地。[1]目前已探明綦江松藻矿区煤炭地质储量为19亿吨,约占全市总储量的39%,煤炭可开采储量12亿吨以上,按年产千万吨计算可开采100年,是国家确定的重点产煤县之一;[2]煤层气的储量十分丰富,可提供开采量达到220亿立方米,占重庆煤层气可开采量的30%,年可开采量达到3亿立方米,煤层气综合利用为綦江工业用气和减少环境污染起到了良好的作用;[3]水能资源丰富,水资源总量为31.58亿立方米,蕴藏量15.7千瓦,可开发量为10.5万千瓦;[4]天然气年可开采量4000万方左右,天然气篆塘气矿建成达产后加新盛气矿日供量可达30万方以上,与域内的水能、火电资源匹配,綦江现已成为重庆主城区重要的煤电能源供应基地。
预期“十一五”末,县域的煤炭资源供应量将占全市供应总量的50%以上,这些都是綦江工业发展最为宝贵的能源基础。此外,綦江还有丰富的铁矿资源,铁矿储量2100万吨,石英砂、大理石、方解石储量更丰富。
2.1.1.2 齿轮加工优势 綦江机械工业以汽车齿轮加工为主,集铸造、锻造、变速器总成、汽车半轴为产业集群发展的重要内容,因此中国綦江齿轮盛誉业界。目前,綦江齿轮传动公司已跻身中国机械工业500强;长风齿轮公司已为业界后起之秀;汽车半轴厂的产量占全国近1/10;车辆配件厂已成为铁道部的定点生产厂。随着我国汽车产业高速持续发展的千载机遇,綦江的齿轮加工优势势将得到更大发挥。
2.1.1.3 合适的区位优势 綦江地处重庆主城出海大通道与主城三环上的重要节点,域内有两条国道、两条铁路、两条铁路专用线,还有内河航运,因此交通便捷,半小时车程即到主城,渝黔高速铁路动工修建。另一方面,綦江与主城有相对的空间距离,且立体气候明显,环保容量较大,因此主城不宜的企业在綦江布局最佳,是主城布局装备等制造等工业最佳选择地。
21.1.4 品牌资源优势 綦江品牌资源富足。“金角” 牌“老四川”牛肉干、“綦江”牌汽车配件、綦江汽车变速器总成、古华猪鬃等享誉中外;“川江” 牌毛线、“綦铃” 牌半轴、“川星” 牌电解铜粉成为重庆知名品牌;“綦工”牌齿轮、“大力神”齿轮市场供不应求;“渝星”牌铜包铁粉、“饭遭秧”、“郑胖子萝卜干”等声誉鹊起。这些品牌的价值含量不可替代,是綦江实施工业强县战略中宝贵的无形资源。
2.1.1.5 存量资源优势 綦江是重庆老工业基地的重要组成部分,域内有綦江齿轮厂、松藻煤电、四钢、重铝、重冶、綦江铁矿等大中型国有企业,在它们的带动辐射下,初步形成了綦江的煤电、机械加工和冶金三大支柱产业,丰富煤炭资源和水资源便于打造煤化工产业。但因诸多因素,目前有的企业产能未得到发挥,企业闲置资源亟待转化。这是綦江工业强县的重要潜能。
2.1.1.6 比较成本优势 綦江发展工业具有比较成本优势。如,目前綦江的工业能耗中吨煤约200元、度电不过0.65元、工业用气每方不过1元,且又有可靠保障,而上海吨煤则高达700元,这是沿海发达地区不可比拟的优势。此外,綦江的劳动力成本(包括技术人才和一般工人)低廉,抑或强制推行五险企业成本现有所上升,但与东中部省区乃至我市主城区比较优势依然明显。
2.2 綦江工业强县的总体思路
总体思路是:夯实平台、优化结构、强壮支柱、突出重点、集群发展。
2.3.1 夯实平台 綦江工业园区是綦江实施工业强县战略的重要平台,它在相当程度上决定着綦江县的工业化速度和水平。
根据园区的自然地理与经济社会资源现状,园区按功能拟划分为3个区,即:A区:桥河—三江;B区:北渡—庆江;C区:通惠。
目前,在北渡煤电工业园区已经启动的条件下,当期主要任务是抓紧下列平台的规划和建设,即:
[1]A区:以桥河—三江为基点,以建设西部齿轮城为抓手,重点布局机械、冶金工业。
[2]B区:以庆江—科华为轴点,以庆江轻纺创业园建设为龙头,重点布局轻纺及建材工业和不能进入A区的中小企业。
[3]C区:以饭遭殃、郑胖子等为龙头,重点重庆市农业食品工业园区,农副产品加工基地。
此外,南部扶欢地区拟作綦江工业园区的拓展区D区,重点布局能源工业和高耗能加工业,建成重庆市的煤电能源基地。
2.3.2 优化结构 从总体看,目前綦江工业经济的结构优化重在以下方面:
[1]利用特色经济资源禀赋,优化产业的区域布局,规划建设:以煤炭为主,辅以火电、水电的安稳—打通能源工业区;以机械加工、冶金为主的桥河—三江综合工业发展区;以煤电铝为主的北渡工业区和以通惠为基地的綦江农副产品加工区。
[2]以改造提升企业的工艺及装备技术水平为主旨,优化域内的企业技术结构,以实现经营规模化、资源利用集约化、产业技术高级化,切实转变工业经济增长方式。
2.3.3强壮支柱 根据綦江县情,确立支柱产业的主要依据是GDP、税收和从业人员。因此,强壮綦江支柱产业的工作重心是:
[1]煤电产业在相当时期内作为綦江的一大支柱,亟需快速扩大煤炭产能,加快火电建设步伐,综合利用煤层气,在煤化工及其深加工方面做文章,以提升产业技术和附加值,扩张产业链。
[2]以齿轮加工为主的机械工业的发展空间巨大,需要在企业体制和发展机制等方面进行适度改革与调整,必须有战略眼光和全球意识,走产业集群化、企业集团化、经营无国界的发展道路。
[3]冶金工业的存量资源非常可观,据粗略统计有20亿元(含土地)之巨,且现实生产及加工能力很强,特别是行业生产许可证更为难得。因此,积极协调市相关部门或集团公司,争取纳入改造规划,少许投入即可盘活,其发展后劲不可小视。
此外,綦江可将高新技术产业和产品视为战略性的产业选择。
2.3.4突出重点 綦江工业强县的战略重心在抓住龙头企业、夯实支柱产业、培育新兴产业、帮扶重点纳税企业,当期重点推进一系列技术改、扩建项目。
[1]重点抓好三个龙头企业。由于松藻煤电公司、綦齿
传动公司和四钢钢业公司的发展地位举足轻重,其产业技术的辐射和带动作用无以替代,也是地方的纳税大户,因此是綦江工业强县战略的重中之重。
[2]切实抓好煤化工、能源、冶金、齿轮机械制造四大支柱产业,积极培育农副产品加工、轻纺及建材等新兴产业。
[3]抓好一批重点骨干企业,如长风齿轮、汽车半轴、车辆配件、成远煤业、华浩冶炼、吉恩冶炼、扬子粉末、科华建材、川江针纺、华强化肥、845东溪化工、美乐迪、郑胖子、金星食品、古华畜产、双阳食品、四源纸业、仲景制药等具有市场竞争力和技术扩张潜力的优势企业。
[4]当前重点推进: 綦江齿轮加工资源的整合与齿轮城的建设;齿轮传动公司25万台轿车自动变速器、10万台重型汽车变速器等8个技改项目;长风齿轮10万套斯太尔系列齿轮生产线技改;半轴厂年产100万件汽车后半轴迁扩建技改;吉恩冶炼公司的镍钴生产线和扬子粉末公司的有色金属复合生产线的改、扩建;华强化肥磷酸二铵等新产品开发和年产4万吨合成氨节能降耗技改工程、年产4万吨硝酸铵生产线复产技改工程;科华年产200万吨新型干法水泥二期工程和装机容量4.5MW低温余热发电站工程;庆江轻纺创业园中小企业创业基地建设和年产50000锭棉纺厂工程;四源纸业年产40000吨包装纸生产线迁扩建工程;松藻煤电年产1080万吨原煤的大型煤炭基地建设和煤层气发电以及老矿井扩能技改;中峰蟠龙蓄能电站装机容量4×30万千瓦项目;藻渡河防洪水电工程。
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