浅析高薪养廉在中国的适用性(二)

本论文在法律论文栏目，由论文格式网整理,转载请注明来源www.lwgsw.com,更多论文,请点论文格式范文查看，瑞典、德国等国家的公务员工资明显低于私营企业雇员的工资，有的甚至没有建筑工人工资高。如2008年瑞典政府机关和军警的平均工资是28900元/月，而建筑业平均工资是29400元/月，公务员工资同样没有建筑工人高。类似的情况还有香港，香港2011年的“清廉指数”列举全球第12名，但是按照香港公务员的法定薪酬标准，在2010年，最低级别的公务员月工资只有8505港元。而同年香港大学应届毕业生的平均工资是1.8万港元。所以，在这些国家和地区根本不存在“高薪养廉”之说。

先后或同时发生的两件事物存在关联性，并不代表两件事物之间就存在因果关系。所以，即便有的国家公务员薪酬高，并且同时保持了廉洁的品质，也不能因此就认定是“高薪”导致了“廉洁”，因为有可能是其他原因导致了公务员“高薪”且“廉洁”。香港公务员薪酬自上世纪七十年代起大幅攀升，廉政公署正是在这一时段成立。因此不少人很容易将加薪和养廉联系在一起。其实，香港的经济也正是自当时起开始高速发展。与新加坡类似，香港政府的公务员薪酬指导原则是紧随经济发展趋势，保持与私营工商业工资水平相仿的层次，“以确保能够吸引、挽留和激励人才”。所以说香港公务员“高薪”是源于经济发展，而“廉洁”则是得力于反腐制度和舆论监督，“高薪”和“廉洁”是同步发生，而非“高薪”导致廉洁。

3、中国国家公务员队伍庞大，高薪养廉不具有操作性

目前日本公务员总数是408 万2 千人。2011 年综合国力排名日本第三即美中之后。日本政府2011年6 月17日决定将招录人数上限升至6336 人，比上一年度增加19％。据国家公务员[微博]局网站消息，国家公务员局有关负责人介绍称，据统计，2011年底和2012年底全国公务员总数分别是702.1万人和708.9万人。中国的综合国力排名第二，近两年年均增长仅约15万人。综合中日的公务员总数，综合国力，公务员的增长速度，再考虑上中日人口总数的差距，可想而知，以中国目前的国力和公务员队伍的规模，作为发展中国家来说，中国政府财政有着庞大数目的公务员队伍，加之地区发展不平衡，财政收支不平衡等因素，高薪养廉目前没有操作性。

综上所述，以目前中国公务员队伍的现状，高薪养廉制度是适用的，不能普遍实行的。首先高薪与廉洁并没有必然的联系，所以高薪并不能保证廉政；其次，当前公务员的工资与其他行业相比并不低，没必要；最后，若现在公务员提高工资水平，以目前中国这么庞大的公务员的数目，恐怕中国的国力是养不了这么多的高薪公务员。腐败作为一个系统的问题，需要系统的改革。只有结合中国国情的工资制度，并建立有效的监督制约机制，才能根本上解决公务员队伍的腐败问题。

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