当代农民的法律素质教育的现状与成因分析(三)

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在农村文化生活贫乏，一些农民仍过着“日出而作，日落而息”的生活，他们对外面世界了解的很少。当思想出现波动或出现问题时，往往通过“喝闷酒”、“发牢骚”、“打麻将”等方式进行排解，有的甚至无法排解内心的苦闷，通过一些极端的方式来进行发泄。因此，应重视农村思想政治工作，增加农村思想政治工作在经济上、人力上等方面的投入，农村基层组织应把农民的思想政治工作作为头等大事去办、去解决，了解百姓所需，把思想政治工作做到百姓心里，促进社会安定和谐，为社会主义新农村建设作出贡献。

四、农民法律素质教育知识层面的教育内容的提升

农民法律素质现状折射出了农民法律素质教育的必要性与迫切性。农民法律素质教育的知识层面的内容,涉及的范围不但广泛而且要细化，找出和农民生活最近的、息息相关的法律、法规，确定为农民法律素质教育的内容，这样不但能够使农民有兴趣学习并积极的去掌握法律知识，还能够较好的提高农民法律素质教育的实效性。农民法律素质教育的内容包括民法、刑法、行政法等相关的部分法律，具体包括以下的内容:

（一）必要的《宪法》《中华人民共和国村民委员会组织法》的知识

1.《中华人民共和国宪法》第一百零五条对地方各级人民政府的规定。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条对村民委员会性质的规定，解决村民心中村民委员会的性质问题。

2.《宪法》第三十四条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第十三条，解决村民选举权与被选举权的问题。

3.《中华人民共和国村民委员会组织法》第十条、第十七条、第二十二条、第二十四条、第二十七条，村民委员会、村民会议都要依法行事，要在法律允许的范围内进行活动，解决村委会与村民会以非法的形式剥夺他人合法权益的问题。

（二）必备的《刑法》《刑事诉讼法》的相关知识

1.《水利电力部、公安部关于严禁在农村安装电网的通告》中的第三条、第四条关于禁止私拉电网的规定，解决农村私拉电网的问题。

2.《中华人民共和国刑法》第一百一十四条、一百一十五条，关于放火罪、决水罪、爆炸罪、过失投放危险物质罪、以危险方法危害公共安全罪等，解决农村放火、投毒等问题。

3.《中华人民共和国刑法》第一百一十八条关于破坏电力设备罪的规定，解决一些农民为了自己使用或谋取经济利益而破坏电力设施的犯罪行为。

4.《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法制造、买卖、运输、储存毒鼠强等禁用剧毒化学品刑事案件具体应用法律若干问题的解释》中第一条非法制造、买卖、运输、储存毒鼠强等禁用剧毒化学品，危害公共安全，判处三年以上十年以下有期徒刑的具体规定；第二条非法制造、买卖、运输、储存毒鼠强等禁用剧毒化学品，危害公共安全，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑的“情节严重”的规定，解决农村相关投毒问题。

5.《中华人民共和国刑法》第二百三十六条关于强奸罪、奸淫幼女罪、第二百三十七条关于强制猥亵、侮辱妇女罪、猥亵儿童罪的法律规定，针对农村留守妇女、儿童的性骚扰和性侵害的问题。

6.《中华人民共和国刑法》第二百六十条关于虐待罪、第二百六十一条关于遗弃罪的规定，解决农村中存在的家庭暴力和对老人的不赡养等问题。

7.其他的刑事案件。《刑诉法解释》第一条人民法院直接受理的自诉案件范围第一款关于人民法院告诉才处理的案件；第二款人民检察院没有提起公诉，被害人有证据证明的轻微刑事案件中关于“故意伤害罪（刑法第 234 条第一款规定的）”，“非法侵入住宅案（刑法245条规定的）”，“重婚案（刑法第258条规定的）”、“遗弃案（刑法第261条规定的）”，解决生活中其他的法律问题。

（三）掌握《民法》的相关知识

1．《中华人民共和国婚姻法》第五条婚姻自由、第六条结婚年龄、第七条禁止结婚的情形、第十条婚姻无效，解决农村非法同居、早婚以及农民工临时夫妻等问题。

2.《婚姻法解释二》第十条关于农村彩礼的相关规定，解决农村因彩礼引发的纠纷。

3.《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十条、第三十一条、第三十二条、第三十三条、第三十四条、第三十五条关于男女平等的财产权以及特定情况下女性权益维护的规定；《中华人民共和国婚姻法》第十七条第二款夫妻在婚姻关系存续期间的生产、经营的收益，归夫妻共同所有的规定；《继承法》第二十六条关于婚姻关系存续期间所得的共有财产，财产的一半为配偶所有，其余的为被继承人的遗产的规定，维护农村妇女在经济上的合法权益。

4.《中华人民共和国妇女权益保障法》第四十条禁止对妇女实施性骚扰、第四十六条禁止对妇女实施家庭暴力，解决农村家庭暴力问题。

5.《继承法》第七条第三款遗弃被继承人的，或者虐待被继承人情节严重的，继承人将丧失继承权、第十条遗产的法定继承顺序，解决农村的继承问题，维护女性在娘家的合法权益。

6.《中华人民共和国担保法》第十八条、十九条关于连带保证责任以及保证方式的推定的规定，最高人民法院印发《关于人民法院审理借贷案件的若干意见》的通知第四条人民法院对于借贷案件立案的依据，第六条民间借贷利率，第十三条保证人的确定，第十六条债务人和保证人的义务，有效维护和解决农村民间借贷的相关问题。

7.《中华人民共和国民法通则》第一百一十一条、一百一十二条以及《中华人民共和国合同法》第一百零七条、一百零八条、一百一十四条关于合同的违约责任及承担方式的规定，第一百一十七条关于不可抗力不能履行合同时对于违约责任的处理的规定，解决订单农业中存在的违约问题；《人身损害赔偿案件解释》第十三、十四条关于帮工中帮工人的权益的维护，解决农村日常生活中针对帮工而使帮工人的身体或财产受到侵害的问题。

8.《中华人民共和国民法通则》第一百二十七条，《中华人民共和国侵权责任法》第七十八条、七十九条、八十二条、八十三条关于饲养动物对他人的人身或财产造成损害时所应承担的责任。在农村饲养动物是很平常的事情，有时因为管理者的疏忽会给他人的人身和财产造成一定的损害，从而产生一些纠纷和矛盾。

9.《中华人民共和国民法通则》第九十二条关于不当得利的规定，第九十三条关于无因管理的规定，主要针对农民对于拾到物应有的权利和义务，解决丢失物或牲畜的所有权问题。 10.《中华人民共和国民法通则》第一百三十六条、一百三十七条关于诉讼时效的规定。有些农民明知道自己的合法权益受到了侵害，但因不了解诉讼时效而丧失了胜诉权。

（四）了解《行政法》的相关知识

《中华人民共和国行政复议法》第一章第三条行政复议机关的职责，第二章行政复议的范围；《中华人民共和国行政诉讼法》第二章受案范围的规定，《中华人民共和国国家赔偿法》第二章第一节行政赔偿范围的规定。以上三个方面，主要是解决农民维权问题，减少农民上访事件的发生，约束和监督司法人员依法行政。

（五）商法、经济法（关于合伙的规定）

《中华人民共和国公司法》第一节关于有限责任公司设立和组织机构的规定，《中华人民共和国合伙企业法》第五章合伙企业与第三人的关系的规定，解决公司和合伙中的财产和债务纠纷问题。

（六）相关的《社会法》的规定

1.《中华人民共和国职业病防治法》中第三十六条关于劳动者的保护权利以及第四十八、四十九、五十条的规定，明确外出农民工相关职业病的鉴定、自身权利与用人单位义务等规定，解决农民工职业病维权难的问题。

2.《工伤保险条例》第三章工伤认定，第五章工伤保险待遇的规定，解决外出农民工相关的工伤事宜。

3.《中华人民共和国劳动法》第十九条关于劳动合同的规定，第三十六条关于劳动时间的规定，第五十条关于工资的规定，解决农民工超长劳动时间和拖欠工资问题。

（七）相关的程序法的规定

《民事诉讼法》第十七、二十一条，《刑事诉讼法》第十八、十九条关别管辖的规定，解决农民“到哪儿去告状”的问题。《行政诉讼法》第二章关于受案范围的规定，解决农民合法权益受到行政机关侵犯时通过法律维护自身合法权益，而不是通过暴力或群体性事件解决问题。关于程序法的其他相关知识，如果不在基层法院的管辖范围，可以通过基层的司法工作人员继续向当事人普及法律知识，对于农民而言，暂时掌握简单的一些程序知识，避免使农民觉得程序过于繁琐而放弃法律的手段维护自身的合法权益。

（八）其他相关法律、法规

1.《中华人民共和国农村土地承包法》第六条保护妇女土地承包权，第三十条妇女婚姻状况变更不影响承包权，第三十一条承包继承，第五十四条发包方的侵权责任，解决因土地发生的相关纠纷问题。

2.《中华人民共和国土地管理法》第八条、第十三条关于土地所有权的规定，第十四条、第十五条土地承包经营权及对个别承包经营者之间土地进行调整的程序，第四十七条被征收土地补偿规定，第六十二条关于宅基地的规定，解决土地纠纷以及征地补偿的相关问题。

3.《中华人民共和国种子法》第三十九条种子使用者有权按照自己的意愿购买种子的规定，第四十一条、第四十二条，种子使用者因种子质量问题遭受损失时的相关赔偿规定以及解决纠纷的途径，解决农民买种子以及因种子质量问题致使农民受到损失的问题。

4.《中华人民共和国森林法实施条例》第二十九条关于农村居民采伐自留山、自留地、房前屋后个人所有的零星林木的规定，第三十八条盗伐森林或者其他林木的规定，解决农村滥砍滥伐现象。

5.《中华人民共和国草原法》第十四条、第十五条、第十六条关于草原承包合同，双方的权利义务以及解决纠纷途径，第五十三条草原防火，第五十四条在草原上使用剧毒、高残留以及可能导致二次中毒的农药，解决农村烧荒、投毒等问题。

实现依法治国的基本方略，难点在农村，农民法律素质教育只有符合广大农民的需要，才能够充分调动农民学习法律的自觉性，才能够提升综合素质。

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