关于个人信息的民法保护的思考(二)

然而现实情况却不容乐观甚至是十分严峻的，在互联网如此巨大的优势背后，各种利用信息的犯罪数目也急剧增长，这些时间在备受关注的同时也给有关部门敲响了警钟。根据新闻媒体的报道，近些年出现了许多关于个人信息被盗用、被泄露、被交易的犯罪案件，例如2016年备受人们关注的徐玉玉一案，山东临沂准大学生徐玉玉在接到知晓其个人正确详细信息的诈骗电话后，由于欠缺防范意识从而轻信了对方的话，最终被骗9900元学费后心脏骤停，不幸离世。案件在当时迅速引发了全社会广泛热议，警方出动大批警力全力侦查，最后案件快速侦破，确实大快人心。然而，这起案件就如导火索一般，引发了我们对个人信息保护的立法思考，徐玉玉的个人信息是如何落入到骗子手中，究竟该如何避免此类悲剧的再次发生，这些问题无时无刻不在拷问着政府[孙昌兴 秦洁.个人信息保护的法律问题探究[D].北京邮电大学学报：社会科学版，2010:15.]。在我看来，个人信息的泄漏是导致此次悲剧产生的罪魁祸首，因此，加强个人信息保护刻不容缓。以下将从三个方便探讨关于个人信息法律保护的必要性问题。

（一）有效保障公民人格权及财产权

每个人都有自己的秘密，由于个人情感因素或者是客观情况的考虑，或多或少都想要保留一些外人不了解的关键信息。这些信息涉及到了不同人的生存体验情况以及外部影响状况，不单单是自身生活以及心理感受的直接反应，甚至也会影响到共处于一个社会共同体的其他人[刘睿 杨希.论法制的终极价值目标[J].学习月刊，2014 (24):16-18.]。为了保证整个社会共同体的稳定、有序，就要合理安排到内部每一个人，因为破坏掉其中一个个体的信息链条就会损害到整个团体的信息综合体。此外，信息时代的对于数据和信息的披露幅度和机会越来越大，电子商务的发展迫使人们不得不频繁使用个人信息，网上购物和电子交易的现代化方式也增加了公民财产不安全的风险。随着互联网大肆蔓延，证据等情况导致受害者只能吞下苦果，不得诉诸法律保护自己的权益。

（二）符合社会主义法治要求

法治国家的建设是个系统复杂的工程，需要立法作为坚固的框架，各项制度纷纷添砖加瓦，只有这样，才能建起社会主义法治国家的高楼大厦。只有拥有了铁一样的法律，才能组织不同主体的各项活动都有条不紊地顺利进行，同时克制住那些想要投机取巧的人[黄晴宜.伟大的时代 崭新的篇章[J].中国妇运，2008:90.]。现时，我们需要承认也不得不承认，我国法律离社会主义国家的法治建设的目标还有一定距离，包括个人信息民法保护的不完善等等。完善的法律的基础之一是“有法可依”，如果我们将关于个人信息民法的违法成本明确具体地设立到法律条文中去，让每一个民众知晓违法的成本，他们也就不敢轻易地铤走险进行个人信息的违法活动，这对社会主义法制建设（特别是个人信息民法的法制建设）有重大作用。

（三）促进国际交往与合作

从长远角度来看，个人信息的安全性极有可能成为其他国家判断是否与之结为贸易伙伴的重要指标之一。各个国家极有可能会对另一国的信息情况进行评分，根据结果的不同从而做出对应的支持或反对的行为。这样就会直接影响国家之间的贸易关系，甚至会改变各个国家的经济现状。在这种时代背景下，一旦我国的个人信息缺少立法的规范和保护，就会造成市场上贸易活动的不规范、不统一，最终会因为不符合国际标准而在贸易中受到阻碍，使我国企业一直处于弱势地位，企业的业务进行不顺利，进而会大大降低我国企业的国际竞争力以及国家的对外贸易发展水平。

三、我国个人信息民法保护之现状及问题分析

随着社会经济的不断发展，交易形式种类繁多，不再局限于之前的现金交易形式，再加上电子商务、物流行业的快速发展，将个人信息带去了更远更广阔的领域[李宝根.司法警察参与自侦办案的现状与思考[J].法制与社会：旬刊，2009:74-75.]。但是，这也造就了人肉搜索、财务欺诈、注册信息被盗等现象，并且这些现象屡见不鲜，并有越演越烈之势。个人信息侵权行为越来越影响到我们的日常生活，给人们的心理安定带来困扰[ 北京市人大常委.未成年保护条例[S]. 北京市人大常委，2003:88.]。再加上立法具体规定的缺失以及法律条文的模糊处理，过于原则性的规定不具操作性和可行性，会使得纸面上的法律一直停留在纸面上，无法付诸对司法人员指导中去，旧有的规定已经不能适应未来形势的发展需求，难以解决司法实践中的各种纠纷和困境。个人信息的法律保护问题愈来愈严重，情况不容乐观。同其他国家相比，我国历史悠久但现代化进程发展也较为缓慢，尤其是对高科技信息化工程的建设，这就导致了我国对于个人信息重要性的认识不足，忽略了法律上的规范和保障。截止到今日，我国还并不存在严格意义上的能保障个人信息流通、安全的成文法，这就为其安全工作的开展增添了些许的障碍。然而，没有完备的立法文件并不代表了我国没有实施一定的保障措施。在这一点上还是有所为的。

从法律的角度深入分析，总体而言，首先，以下在宏观的维度体现了对个人信息要加以保障的精神：民事实体法在总则中大体上确立了个人信息包含在法律规范的范围内，这也是所有个体所享有的不可被任何机关、他人损害的权利，这是很关键的。其次，从微观的维度具体设定了不同的保护方式，区分保护程度的明显不同可以分为两种形式，即显性保护和隐性保护。这两种方式互相结合，相辅相成，共同发挥应有的功效[徐雪.法制进程中个人信息法律保护研究[D].中国优秀硕士学位论文全文数据库，2013:16.]。同时，从市场的角度进行分析，信息使用者的单方面许诺和行业规范也是保护个人信息的有效形式。作为法律规范的补充形式，信息使用者的单方面许诺和行业规范也是市场经济条件下不可或缺的一部分，能够对个人信息提供更好的保障。

（一）我国当前个人信息民事立法情况

我国目前尚未制定一部专门针对公民个人信息保护的法律，在今年全国人大常委会立法工作计划中也没有包括公民个人信息保护法。但是我们可以看到其实在许多法律条文中已然涉及到个人信息保护问题。

在2009年颁行的《侵权责任法》明确规定了隐私权这一民事权益，可谓是这部侵权法的一大亮点。因为保护公民隐私权便间接保护了公民的个人信息。在2017年3月15日通过的《民法总则》民事权利一章便明确规定了保护自然人的个人信息，但遗憾的是并未像公民享有的姓名权、名誉权、隐私权等权利一样，清楚明确的指出公民享有个人信息权[曾映君.论网络环境下的隐私权保护—由“网络通缉”引发的法律思考[D].中山大学，2009:65.]。2014年3月15日生效的《中华人民共和国消费者权益保护法》明确规定了经营者负有保护消费者个人信息的义务。2012年1月新颁行的《中华人民共和国居民身份证法》增加了公民应当录入指纹信息的规定，同时加大对保管公民个人信息的公共管理部门责任，可见社会对公民个人信息保护问题关切力度之大[ 夏宁.网络时代个人信息保护研究[J]. 开封教育学院学报, 2014(6):302-304.]。此外，在《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》还特别关注了对于社会特殊群体相关信息的保护，如未成年人的隐私不受非法披露，妇女的名誉权、荣誉权、隐私权等人格权不受侵害等。

对于公民个人信息保护的立法诚然杂乱无章的分散于众多法律、行政法规、规章之中，这种对于公民个人信息保护标准不一的状态，对于公民个人信息的保护存在较大的安全隐患。

（二）我国个人信息民法保护存在的问题