论民事简易程序(一)

论民事简易程序

     尽管我国民事一审程序在理念上首先指的是普通程序，但是在审判实践中，基层法院审理大多数民事案件适用的却是简易程序。简易程序和普通程序两者无论从适用还是转换比例来看，简易程序在“出镜率”上占据绝对的主角地位。

    一、我国民事简易程序概述 

   （一）我国民事简易程序的概念 

我国民事诉讼中的简易程序，是指专供基层人民法院和它派出的法庭审理简单的民事案件时所适用的审判程序。简易程序不是普通程序的附属程序，也不是其分支程序，而是一种与普通程序相对而言、并列而存的独立的第一审程序。包括小额诉讼程序的概念。简易程序是指于通常程序以外，对于诉讼案件中较为轻微简单或者应予迅速审结之诉讼事件所规定的若干便捷性诉讼程序规定。这种简易诉讼程序性规定，在诉讼法理上略称为简易程序，以区别于通常诉讼程序。法律的“快速通道”程序。简易程序包含比通常程序更为快速、简便的救济和程序，甚至包括单方诉讼、判决前的救济、缺席审判、各种类型的禁令等。 

   （二）我国民事简易程序的适用范围 

《若干规定》第一条规定：基层人民法院根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条规定审理简单的民事案件，适用本规定，但有下列情形之一的案件除外：（一）起诉时被告下落不明的；（二）发回重审的；（三）共同诉讼中一方或者双方当事人人数众多的；（四）法律规定应当适用特别程序、审判监督程序、督促程序、公示催告程序到企业法人破产还债程序的；（五）人民法院认为不宜适用简易程序进行审理的。 

我们在理解《若干规定》第一条解释时，笔者认为应注意如下三个问题：第一，我国目前的简易程序用以解决简单的民事案件，其中也包括审理小额，轻微民事案件。但由于还不完全具备国外小额诉讼程序的基本特征，例如：赋予当事人程序选择权；判决不必说明理由；一般不需要律师代理；诉讼费用低廉等，因此还不能将其等同于国外的小额诉讼程序。第二，根据我国《民事诉讼法》的规定，适用简易程序的决定权最终掌握在人民法院手里。对于简易的民事案件，并非一律，必须适用简易程序。这样表述除了逻辑上的需要外，更重要的是强调基层人民法院应当正确把握所受理案件是否适合简易程序审理案件的分寸。对于新类型案件、疑难、复杂的案件，人民法院应当以本条司法解释的第5项为依据，适用普通程序进行审理，即使当事人依照本司法解释第2条的规定行使程序选择权，请求人民法院适用简易程序进行审理的，人民法院发现案件符合本条第㈠、㈡、㈢、㈤项规定的，也不应当适用简易程序进行审理。第三，简易程序在某种意义上说还不是一种完全独立的诉讼程序，而是第一审普通程序的简化。例如：与适用普通程序审理的案件一样，适用简易程序审理的案件，当事人仍然享有上诉权等。因此，适用简易程序的案件，并不意味着当事人放弃了某种程序性权利或者享有某种特殊的程序利益。这一点就决定了，目前我国民事诉讼中的简易程序不可能简化到没有法庭审理记录、判决不必说明理由的程度。 

    二、民事简易程序在我国的实践