论民事证据制度(三)

民事证据规则确认的“新证据”应该是指庭审过程发现的新证据，即新发现的证据是指原来己经存在的而后来才发现的证据，一是当事人客观上没有发现；二是证据虽然出现，但在通常情况下当事人无法知道其出现的。当事人提供的证据是否属于新证据，应由法官在庭审时根据案情的具体情况确认。关于新证据的确定应当采用客观判断的排除法。只要是基于有义务提供证据，一方当事人在正常的情况下能提供而不提供的证据不能视为新发现证据。因为只有主观意志之外的原因导致不能提供的证据可以认为是新发现的证据。《证据规则》第42条规定“当事人经人民法院准许延期举证，但因客观原因未能在准许的期限内提供且不审理该证据可能导致裁判明显不当的，其提供的证据可视为新的证据”。在庭审中，一方才知悉另一方所提供证据的内容，而要求对该证据进行鉴定，或者对该证据进行反驳提供新的证据。按《证据规则》的要求，此时举证虽然已经超过期限，但这种情况下逾期举证的责任往往并不在当事人，如果不允许举证，则有违公 平原则。对未经庭前证据交换的案件，在庭审中反驳对方主张的新 证据的，应当予以准许。凡属于对案件处理有重要影响的证据，应当予以采纳。

4、完善证人出庭作证制度

证人拒绝出庭作证，实际上是一种妨害民事诉讼秩序的行为，可规定对应当出庭作证而拒绝出庭的证人适用传唤、拘传和强制措施，可并处一定数量的罚金或司法行政拘留；也可引进国外的藐视法庭惩罚机制。同时应该建立强制证人出庭作证机制，对负有出庭作证的证人违反其义务性规范的应承担何法律后果作出明确的规定。并确立骚扰或贿买证人的行为为妨碍司法公正的违法行为及其应承担的法律责任。

与此同时应证人保护机制，对证人出庭作证应享有的法律保护内容，出庭作证的人身、名誉及财产安全保护的具体措施与方法，证人出庭的经济补偿形式、方法、标准、承担主体及获得补偿的方式、期限等作出相应的规定，还要对受强制或处罚的证人的法律救济程序和渠道作出规定等，以确保证人出庭作证强制机制实施。

对于依法出庭做证的规定给予一定金额的经济补偿和报酬，鉴于证人出庭应由法院决定并通知的情况，同时，也为避免证人被骚扰或贿买现象的产生，建议民事诉讼证人的经济补偿与报酬由法院在“其他诉讼费”中列支，并确立骚扰或贿买证人的行为为妨碍司法公正的违法行为及其应承担的法律责任。对可能发生人身、财产等危险的证人，制定事前保护的防御性措施和事后惩戒的强制性规定等等，在经济、安全、相处关系等方面全面排除其后顾之忧，以确保其出庭作证和如实作证。

四、结语

随着“执行难”的问题越来越突出，改革和完善民事强制执行法律制度的观念被广泛接受。我国目前的证据制度在执行程序中尚是一片空白，这种法律上的先天不足，给执法带来诸多的难题，并对“执行难”的局面从某种意义上说起到推波助澜的作用。“开庭方式”是一种较好的解决方法，即对执行通知阶段没有自觉履行义务的执行案件，通过传唤被执行人到庭，借鉴民事诉讼程序，采取公开开庭的方式，在法官的主持下，围绕实现生效的法律文书确定的义务开展举证，质证，并当庭进行警示教育，争取当庭执行和达成和解协议。我们试图找到一种符合国情，又与我国的时代特征相符合的司法方式，以推动我国的民事立法活动的改革，完善我国现有的民事司法活动，构建我国完善的民事诉讼法律制度。