营改增变动下对龙海模具的影响及对策(三)

三、政府应对“营改增”的对策

（一）制定合理的增值税制度

模具业目前缴纳3%的营业税，为了保持整体税负不变，政府应合理框算出模具业营改增后适用的税率。目前，就模具业营改增税率设置问题，普遍的呼声是11%，这前提是与模具业相关的进项税都能够合理抵扣，一切情况都很理想的情况下设置的税率，但目前与模具业相配套的行业很明显并未完全实现营改增，那么模具业的实际税负必然会高于目前政府预期，这给模具业带来很大的压力。同时，在模具业营改增开始期间，许多企业的工程项目都处于在建状态，必然会有大量在营改增之前收到的原材料、固定资产等存货进项发票不能抵扣，若营改增没有缓冲期，模具企业将按收入的11%全额缴纳增值税，这对应模具企业来说负担过重。因此，建议政府在模具业实行期间，能够给予一定的过渡期，过渡期内模具企业可以按原来的营业税税率实行简易征收，给予模具企业一定的缓冲期间，待其他行业都实现营改增了，再恢复11%的征收率。目前模具行业的企业实力参差不齐，有些实力较强的每签一份合同金额就达到几百万，年营业收入上亿甚至十几亿，会计核算健全，企业内部管理较规范，所选择的相关合作企业也较规范，那么税务机关在营改增之初进行纳税人资格认定的时候，可以将这种资质优良的企业直接认定为一般纳税人。而有很大一部分模具企业常年挂靠于大型模具公司，每年所接到的工作任务仅限于被挂靠企业的分配，会计核算不健全，管理混乱，进项原材料经常不索要发票，年营业收入有限，对于这种企业税务机关可以将其认定为小规模纳税人，对其只要按3%简易办法征收增值税就可以。

（二）合理完善增值税抵扣链条

众所周知，模具业是个微利行业，一旦营改增税务规划不好，将导致模具企业税负过高，损失惨重，而模具业又是我国国民经济的支柱产业，若模具企业损失惨重了必然会给我国经济带来极其不利的影响。既然目前比较倾向的税率为11%，这是在考虑了所有进项税额都能抵扣，增值税抵扣链条完善的情况下所提出来的，那么政府应该对与模具业相关的行业也实行营改增，这样便能完善增值税抵扣链条。同时，在刚实行营改增的时候，国家先对北京、上海进行了试点，但模具业所涉及的业务通常分布在全国各地，若模具业营改增只对部分地区进行试点，那么对于模具企业而言，同一企业却有不同的税负，同时对企业的会计核算也带来了一定困难，因此，对于模具业的营改增直接推行全国范围内实行营改增会更为合适些。

参考文献

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