关于中小企业发展中存在的问题及其对策(二)

目前来看，我国中小企业的管理水平依然很低下。中小企业在岗位设置上有很多不相容岗位融合在一起，部门之间缺乏协调和监督制约机制，“松散”的管理模式导致员工思想涣散、缺乏敬业精神，内部凝聚力不强，导致企业整体管理效力低下，企业独断专横没有民主意识，容易增加决策错误的风险，且内部规章制度不健全，生产作业不规范的情况也是普遍存在的。 

（四）企业发展后劲不足

中小企业大都是劳动力密集型生产企业，采取粗放型的经济发展模式。这样就造就了生产出来的产品的科技含量低，因此企业的发展规模也不会很大，所以这种生产模式就注定了企业不可能拥有高科技的科技含量的设备和先进的生产技术。与此同时，中小企业由于受到小农意识的影响，较低的员工素质也制约了企业技术更新的速度。

（五）企业人力资源匮乏

中小企业自身规模小、实力弱的先天特征决定了企业在自主发展中对人才需求的强度较弱。这些企业对人力资源的需求和改善都受到了局限。 很多中小企业处于创业初期或事业的起步阶段，最为关注的还是产品、资金等直接关系企业生存和发展的要素，因而对人才的需求和引进缺乏足够的重视；另一方面，中小企业是家族式企业模式，所谓的人事制度就是“家族管理”，对外来人才具有一定的排斥性；这种沾亲带故的人员封闭、财产封闭、经济运行状况封闭的管理状态，在当前竞争激烈的市场时难以胜任的，并且与经济全球化浪潮是背道而驰的。

再次，中小企业的职业稳定性差，缺乏良好的企业文化氛围，尤其是各项福利待遇等较低，难以吸引到真正的高端人才。即使有适合的人才被引进来，也难以留住。

四、对中小企业发展的建议

（一）政府加大对中小企业的扶持力度

一是尽快出台关于加快发展中小经济的实施意见，为中小经济发展提供政策依据。加大软环境整治力度，着力解决“不作为”、“乱作为”问题，发现一起，严肃查处一起，公开曝光一起，不但要追究具体责任人的责任，还要追究单位主要负责人的领导责任。二是实施对重点中小企业挂牌服务制度。三是要加大投资引导力度，鼓励中小经济参与投资经营基础设施建设，放开基础设施和城市建设领域。四是个体工商户在申请注册登记时，除国家法律法规明确规定外，前置审批一律取消；对确需前置审批的，也要采取并联审批的方式，按照“工商受理、同步审批、限期反馈”的程序进行审批登记。对注册资本一次性注入有困难的，可分期注入、分步到位，最长期限可以延长至3年。只要工商部门发了营业执照，其他部门的手续即使不齐全的，也可以先干起来，然后再补手续。对申请设立非公司制企业但目前条件尚有欠缺的，可以实行预备期管理。五是给予中小经济享受招商引资同等优惠政策。六是有关部门向中小企业收取的有关费用，应依照政策，结合本地实际，制定出较合理的收费标准。监察和物价部门要加以监督。七是要提高行政服务中心的办事效率，对在行政服务中心审批办理不了的手续，就不应在行政服务中心设立服务窗口，免得办事人两头跑。根据国家产业政策、产业发展导向，进一步落实好扶持中小企业转变发展方式的优惠政策。一要落实好企业用地政策，确保当年批准的中小企业建设用地落到实处。对民间资本投资战略性新兴产业项目，在用地规划、指标上给予倾斜。二要落实财政税收优惠政策，从财政补贴、低息无息信贷、税收适当减免等方面，鼓励支持中小企业安置就业、扩大生产。

（二）采取措施，解决中小企业融资问题

在市场经济条件下，企业融资是多渠道的。当前，我国的中小中小企业很不适应市场经济条件下融资发展的要求：一方面融资机制灵活，另一方面融资方式多样。中小中小企业必须改变融资观念，加强融资管理，拓宽融资渠道，要改变过去完全依赖银行融资的思维方式，改变那种等、靠、要的融资行为。在融资过程中，必须牢固树立市场观念、效益观念、风险观念、成本观念以及法制观念，增强财务杠杆意识。这些融资方式中，融资租赁对于解决中小中小企业融资难是个不错的选择。中小中小企业要积极加强与银行的信息沟通，改善信息不对称状况，可以使银行更好地了解企业的经营运作情况、管理水平以及发展前景，从而可以客观而准确地判断企业的信用水平，提高信贷成功的几率。同时，银行还能对企业进行有效地监督，防止错误投资以及防范道德风险的发生。

（三）提升中小企业的组织和管理能力

中小企业迫切需要建立科学的组织和管理制度，做好企业的“立法”工作.然后进行组织制度的 教育 工作，即企业的“普法”工作，接下来才是不折不扣地贯彻组织管理制度，即企业的执法工作;最后还要有监督制度，即企业的“司法”工作。要做到企业全体员工人人懂制度，事事有制度，制度表格清晰，工作成绩有量化考核，建立起以战略目标为导向的分层分类的关键绩效评价体系。比如，高层领导可以采用述职报告制度，中基层员工采用季度绩效考评制度，操作层员工采用月度测评制度;对高层领导的考核更强调结果指标，对中基层管理者的考核要关注行为过程，对操作类员工要强调量化指；各级干部要重视绩效目标的设定和对下属的工作辅导，考核结果与员工的分配和晋升挂钩；要让人人都知道自己的工作权责和绩效考核指标，了解自己与同事的差距。这样就不仅给全体员工以明确的工作要求和标准.而且使员工有公正、公平感，另外还能够相互激励，互相促进，共同推动企业发展。[ 陈海莹.浅论企业经营管理中存在的问题及对策探析[J].商场现代化. 2014(08)]

（四）营造宽松平等的竞争环境