节约型政府建设的研究(一)

节约型政府建设的研究

[摘 要]政府机关存在着严重铺张浪费现象。水电能源超额使用，公车配备超标，电脑等办公设备闲置、大材小用及提前报废的现象屡见不鲜，部分政府把会议开到五星级酒店，室外严冬，室内却炎热如夏，竟然需要吃雪糕降温;此外，公款吃喝严重超标，住宿标准过高，造成严重的财政负担;部门间奢侈之风盛行，盲目攀比现象泛滥，严重损害了党和政府的形象，损害了政府的公信力，损害了党群、干群关系;严重背离中华民族勤俭节约的优良传统;严重背离党风廉政建设。

    建设节约型机关是建设节约型社会的重要内容，是落实科学发展观的具体体现，更是加强机关自身建设的客观要求。在建设节约型社会的今天，建设节约型机关显得尤为重要。

[关键词] 建设 节约型政府 节约

建设节约型社会，是党中央、国务院针对我国当前经济社会发展的问题、矛盾，从我国经济社会的长远发展出发所采取的重要举措。我国当前正处于工业化与城市化快速推进的重要阶段，能源、资源的需求正以前所未有的速度增长，能源、资源供需紧张的态势已经十分明显，提倡节约势在必行，也是件功在当代，利在千秋的大好事。

节约型政府概述

1.节约型政府的定义

节约型政府是指通过采取法律、经济和行政综合性措施，提高资源利用率，把政府的资源消耗维持在最低水平并以最低的资源消耗获取最大的社会效益和经济效益。

节约型政府的定义包括三个方面：其一，政府职能最优化。政府的职能定位是衡量政府耗费资源和能源的前提和基础。二政府和企业最大的不同在于政府追求的目标是社会效益的最大化，而企业则最求利润最大化。因此我们只有在政府职能最优化的前提下才能够谈到政府的成本最小化问题。其二，政府单位资源消耗水平最低。即要求政府在履行自己职责时，消耗的资源单位水平最低，用尽可能少的资源和能源提供相同甚至更多的公共产品和服务。其三，决策效益最大化。即要求政府尽可能地减少决策失误，避免决策失误，从社会效益角度讲，可以减少社会资源配置扭曲现象，从而减少社会资源浪费；从制度经济学角度看，可以降低社会的交易成本，从而减少社会的运行成本。

2.建设节约型政府的意义

建设节约型政府是建设节约型社会的先决条件，节约应该先从政府做起。政府在节约型社会建设中有着强烈的表率带动作用。

近年来，随着经济和社会事业的发展，机关行政运作成本不断攀升，已成为经济发展中一道难题。构建节约型政府的最大障碍就是行政成本居高不下，我国是高行政成本国家，控制行政成本形势紧迫。所以提高行政效率，降低行政成本，是目前世界各国政府极其重视的问题和追求的目标。对我国来说，降低行政成本，使有限的财政资源更好的提供公共服务，是建立节约型政府、减轻人民负担的客观要求，也是转变政府作风、巩固党的执政地位的迫切需要。因此，要有效控制行政成本,建设节约型政府, 必须多管齐下, 综合治理。

节约型政府存在的问题

1.行政成本高

由于公务消费花的是公款，“不花白不花，白花谁不花”的观念经常作崇，所以，一些地方的政府官员出手特别大方，奢侈浪费歪风越刮越大。据中国青年报社会调查中心与腾讯网新闻中心联合调查显示，在17836名受访者中，98.13 %的人认为行政成本浪费现象非常普遍。受访的公众普遍认为行政成本浪费现象最严重的三大表现是“公款吃喝”（95.18 %）、“公务用车”（86.12 %）和“公费旅游、出国”（86.10 %）。“文山会海”、“餐桌浪费”、“车轮腐败”、公款旅游等在大规模地侵吞有限的财政资金。据媒体报道，我国官员每年公款吃喝、公车消费、公费出国3项消费总额接近一万亿元。近几年，关于会议浪费、公务接待浪费、豪华办公楼等事件的媒体报道很多，“26个老百姓养一个官员”、“公款吃喝一年吃掉一个三峡工程”等说法，在某种程度上反映了我国行政成本过高的现状。

2.政府规模大

政府规模越大耗费的行政成本越多。反之，政府的规模越小所消费的行政成本越小。在经过了我们2008年