我国农民增收问题研究(二)

（3）农民收入的增加，是扩大内需的重要保证。

我国农村人口占总人口的近70%，但现实情况是，比如像汽车、大屏幕彩电、电脑、热水器等耐用品普及率比城市低，而这些产品在城市中，已经很难再开拓大的市场，所以要维持这些产业的发展，扩大农村消费市场是必然的选择。据统计，农村居民每增加一元的消费需求，将带动整个国民经济新增两元的消费投资。但是，消费需求来源于经济收入，没有经济收入的增长，拉动消费就是一句空话。扩大内需，就是要刺激消费，而农村市场是潜在的市场，庞大的农村人口是潜在的消费群体，而如今制约农民消费需求的很大的原因就是收入增长的缓慢。因此，一旦农民收入能够迅速增长，农民的消费水平必然随之提高，也就保证了我国扩大内需的需求。

3、农民增收缓慢的制约因素分析

我国农民增收缓慢，受到了多方面的因素制约。

（1）文化素质低，是农民增收缓慢的主要原因。我国农民文化素质普遍较低，打工、就业门路狭窄，另一方面，滞留在农村的多是老、弱、病、残、妇幼等，从事农业生产的劳动者不仅文化素质同样不高，不能很好地掌握先进的耕作技术，而且劳动力也很差，无法精耕细作，一些地方出现广种薄收或丢荒现象，这在欠发展地区表现尤为突出，这导致了农民的非农收入和农业收入水平均很低，农民总体收入很难快速增长。

（2）农民的组织化程度低，制约了农民收入的快速增长。我国作为世界上土地经营规模最小的国家之一，农民一家一户的松散型组织，决定了农民的生产经营难以融入千变万化的市场经济，难以通过自我组织力量去影响市场价格，相反只能成为市场价格的被动接受者。我国实行家庭联产承包责任制以来，农民的生产经营活动主要以农户为单位，一家一户的小规模生产，不仅生产成本高，而且由于缺乏先进技术和管理，生产的产品质量低，市场竞争力不强。

（3）城乡二元经济结构和城市化进程滞后，是农民增收缓慢的深层次原因。我国城镇化进程滞后，严重制约吸纳劳动力最多的第三产业发展，大量农村劳动力被束缚在有限的土地之上，阻碍农村人口向城市和其他产业转移，造成劳动力的极大浪费，农民的非农产业收入不高，影响了农民收入水平的提高。

（4）农业产业结构不合理。我国农村产业结构中第一产业结构比重大，种植业比重大的格局虽然经过几年调整，仍未有较大改观。第二、三产业相对不发达，农产品加工转化增值率低。我国人多地少，大量劳动力滞留在种植业，大量人口滞留在农村，这是造成农业劳动生产率低，农民收入低的重要原因。

四、加快农民增收的建议

农民增收的缓慢，制约了我国经济的发展，因此，本文提出几点建议，加快农民收入的增加。

1、城乡统筹经济社会发展，加快城市化进程

城市化是促进农村经济持续发展和农民增收的根本措施，关键是它能够尽快地吸收农村剩余劳动力，促进农业劳动力向非农产业的转移。在中国现实情况下，城市化的含义不仅限于让农民进城这一层面上，它的内涵应当是让农民享有城市居民所享有的基本国民待遇，改变目前的城乡两种政策体制安排的局面。至少应包括两个方面内容：取消包括户籍限制在内的农民进城的各种限制和收费，给进城的农民以平等的国民待遇；改革现有的农村政策，给留在农村的农民以公平的国民待遇。

2、调整农业内部产业结构，推进产业升级，增加农民收入。

推进农业和农村经济结构的战略性调整，是增加农民收入的根本措施。农业产业化是增加农民收入的主要途径，是实现小康社会的重要手段。

随着市场需求结构的变化，农村产业结构优化和升级在农民收入增长中的作用越来越大。国内外经济发展实践证明，从产业和产品层次来说，越是初级产业和产品其社会需求和价格弹性往往也就越低。而提高产业和产品层次不仅可以使附加值增多，而且能扩大市场需求。因此，在我国农产品总量平衡并有结构性过剩的条件下，要增加农民收入必须进一步提升和优化农村内部产业结构。要在保证粮棉等主要农产品供给稳定的基础上，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，走精细化、集约化、产业化的道路，向农业发展的广度和深度进军，不断开拓农业增效增收的空间。

3、提高农民的组织化程度，实现农民收入稳定增长

随着土地承包对农民收入增加的激励作用日益衰减与农村经济结构战略性调整的深入，农民如何进入市场，已成为迫在眉睫的重要问题。对于农民来说，解决市场风险最根本性的政策就是加快农村专业合作经济组织的发展，提高农民的组织化程度，这样才能更大程度上减少土地承包制的消极作用。从市场经济的需要出发，发展农村专业合作经济组织，实际上就是要培育一种新的市场主体，形成一种新的市场运作机制，开辟一条增加农民收入和帮助农民致富的新途径。农村市场经济的主题是农民，要通过专业合作组织引导和组织农民进入市场。要围绕当地的主导产业和优势产品，积极引导和组建专业合作经济组织，突出解决农民迫切需要解决的热点、难点问题，在提供市场信息、应用现代科技、推行农产品标准化、提高农产品质量安全和竞争力，特别是市场等方面进行服务，增加农民收入。

4、提高农民综合素质，转变落后思想观念

在市场经济条件下，农民收入的提高取决于生产力水平，取决于能生产出尽可能多的适销对路的产品。人是生产力诸要素中最活跃、最积极的因素。要想发展农村经济，不断提高农民收入，在很大程度上取决于农民自身的素质。提高农民的整体知识水平，发展基础教育，提高劳动者技能是增加农民收入的根本措施。。在农村应该严格执行《义务教育法》，普及九年义务教育，杜绝在校学生的流失。对现在的教学内容应该做适当的修改，农村中小学应该开设农业基础科学知识课程。应该淡化农村普通中学和职业中学的界限，逐步实现二者的统一，这样可以克服农村教育与实际相脱离的现象，提高农业劳动力的教育收益率。还应该在有条件的地方加强非农就业、农民科技培训和职业教育，提高农民的非农就业能力，为减少农村剩余劳动力扫除障碍。同时，要利用农闲季节，以科技知识为主，利用培训班、广播、电视、报纸等诸多形式，加大对农民培训力度，提高农民的科技素质，让农民切实转变观念，彻底改变小农思想，树立大农业、大市场观念、不断增强农民的市场经济意识、发展意识和创新意识。通过培训，提高农民素质，增强致富本领。

参考文献

1、中华人民共和国国家统计局，《中国统计年鉴2013》，中国统计出版社，2013

2、李苏、张传洲、邓兴珍，《农村经济发展的金融抑制及其解读》，知识产权出版社，2005 3、成思危，《改革的发展：中国的农村金融》 ，经济科学出版社，2004

4、马斌，《城乡居民收入差距影响因素实证分析》[J]，《中国农村经济》，2008(2).

5、李娜，《农民收入:增长与政策(1978—2004年)》[J]，《农业经济问题》。，2006(5).

6、王洪亮，《我国省际间农民收入不平等与收入变动分析》[J].《农业经济问题》，2006(3)

7、麦伟，《探寻实现农民增收的有效途径》，《中央财经大学学报》，2005

8、周叔莲、郭克莎，《中国城乡经济及社会协调发展研究》，经济管理出版社，2002年，11-12页

9、戴天放，罗莹，《取消农业税政策对农民收入影响的实证分析》.江西农业报，2008,20(11)：148-151

10、贺景霖，《农业税费减免周口地区农民收入影响的实证分析》周口师范学院学报2008,25(6):118-120

11、赵乐俊，《农民收入增长缓慢原因分析及改进措施》2008(2)

12、冯招容，《农民收入增长的体制性障碍研究》2003(9)

13、潘盛洲，《农民收入问题:现状、原因及对策》2003(4)