我国农民增收问题研究(一)

我国农民增收问题研究

[摘 要]党的十六大指出：“建设现代农业，发展农业经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务”。“三农”问题大概是我国面临的诸多挑战中，最严峻的一个，越来越成为影响我国经济发展的主要因素。解决好三农问题是实现中国经济长期持续发展的一个关键。我国农民增收缓慢，受到收入增长的制约，农民的消费增长也极其缓慢，而中国农村人口占总我国总人口三分之二，但是农村人口的人均消费只是城市人口的三分之一。因此，我国内需的拉动受到很大的制约，影响了我国经济的发展。

[关键词] 农民增收缓慢 消费需求 内需

一、引言

以农村经济体制改革为出发点的一系列改革开放举措为我国的经济社会发展注入了强劲的动力，使我国在经济总量、经济结构以及国民所得等方面都取得了长足的进步，在相关的政治体制改革也进行了一些有益的尝试，总的来讲现在国内政经形势和国际环境处于建国以来前所未有的大好局面。但我们应当清醒地认识到，在我们这个典型的农业大国的工业化转型取得阶段性成果的同时，“三农”问题仍然是困扰着整个国家经济社会发展的首要难题，农村人口多、农民文化水平低、人均收入少、人均耕地少等一系列客观问题，还将在相当长的时间里制约我国的经济转型和社会进步，并直接关系到我国改革开放所取得成果的巩固和提升，三农问题不仅是一个经济问题，而且是一个政治问题，其核心是要提高农民的收入，要解决我国农民增收的问题必须树立正确的科学发展观，坚持可持续发展思路，与时俱进，开拓创新，促进农业和农村经济社会的全面、协调和可持续发展。

二、相关研究简述

农民税收政策对农民收入有着重要的影响。我国自2006年1月1日起废止《农村税条例》，取消除烟叶以外的农业特产税、全部免征牧业税，终结了实行2000多年的农业税。相关学者关于取消农业税对农民收入的影响提出了相关的看法。戴天放[戴天放，罗莹，《取消农业税政策对农民收入影响的实证分析》.江西农业报，2008,20(11)：148-151]研究认为取消农业税在短期时对农民收入的影响相当明显直接减轻了农民的负担，增加了农民的收入，但其长期趋势却表现为农民增收效应递减，主要是农业税减免引起市场交易成本如农资成本、人工成本增加和引起政府农业服务职能萎缩等。贺景霖[贺景霖，《农业税费减免周口地区农民收入影响的实证分析》周口师范学院学报2008,25(6):118-120]分析了河南省周口市农业税费减免对农民收入的影响，认为农业税取消后，降低了农业生产经营成本，提高了农业效益和农产品市场竞争力，促进了农民收入的提高；但由于农业产业结构不合理，农产品加工技术含量低，农产品生产流通企业资金缺乏，农民思想观念相对落后，商品意识、市场意识、开放意识相对淡薄，农业产销信息不畅通，农民科技素质较低等方面，农民收入增长仍然有限，仍未根本扭转城乡收入差距大的局面。 

 赵乐俊在《农民收入增长缓慢原因分析及改进措施》中提到：近年来，随着社会主义市场经济的深入发展，，农民收入增长缓慢问题日益突出。其根本原因是，一是农业结构不合理，农业结构不能适应市场需求和对外开放的变化，这是导致农民收入增幅持续下降的根本原因；二是农业的产业化生产程度低和非产业发展缓慢。[赵乐俊，《农民收入增长缓慢原因分析及改进措施》2008(2)] 

 冯招容在《农民收入增长的体制性障碍研究》中提到：当前农村经济体制不完善阻碍农民收入增长，主要表现为，一农村土地产权制度不健全，二是市场制度的不完善，三是乡镇管理体制改革滞后，四是农村财税制度不完善。[冯招容，《农民收入增长的体制性障碍研究》2003(9)] 在增加农民收入的改进措施中，赵乐俊在文中提到：现阶段增加农民收入的主要途径是，一继续巩固、完善、强化强农惠农政策；二是加快培训、劳务输出以促进增收；三是发展农产品加工流通增值增收；推进农业规模化经营增收。 [赵乐俊，《农民收入增长缓慢原因分析及改进措施》2008(2)]

 潘盛洲在《农民收入问题：现状、原因及对策》中提到关于促进农民收入增长的政策建议：直接面向农民的政策措施，一是稳定粮食保护水平，切实做到按保护价敞开收购农民余粮，二是由政府承担费用，免费向农民提供优质良种和有关科技服务，三是对购买大型农机具、修建住房的农民提供消费信贷；有关宏观经济政策措施，一是积极推进农业产业化经营，大力发展农产品加工业和扩大农产品出口，二是调整产业结构和发展战略，促进乡镇企业再次腾飞，三是加快城镇化步伐，促进农村富余劳动力转移。[潘盛洲，《农民收入问题:现状、原因及对策》2003(4)

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三、我国农民增收缓慢的现状、影响及原因分析

1、我国农民增收缓慢的现状

改革开放30年来，我国农民收入一直在增长，但是相对城镇居民的收入而言，农民增收缓慢。

我国2005年—2011年农民人均纯收入增长状况

年份 城镇居民人均可支配收入（元/人） 农村居民人均纯收入（元/人） 城镇居民人均可支配收入同比增长（%） 农村居民人均纯收入同比增长（%）

2005 10493 3254.93

2006 11759 3587.04 12.1 10.2

2007 13786 4140.36 17.2 15.4

2008 15781 4761 14.5 15

2009 17175 5153 8.8 8.2

2010 19109 5919 11.3 14.9

2011 21810 6977 14.1 17.9

2012 24565 7917 12.6 13.5

资料来源：中国统计年鉴2006-2013

资料显示，近几年，虽然我国农村居民的收入增长速度赶上甚至超过了城镇居民的增长速度，但并不能说明我国农民收入的增长状况有了很大的改观。

由表中我们可以看出，近几年，农村居民人均纯收入同比增长速度加快，2011年甚至高达17.9%，到2012年，农村居民的人均纯收入同比增长13.5%，比城镇居民人均可支配收入增长12.6%要高，而且是连续三年要比城镇居民人均可支配收入增长高。但是我们也要看到，2012年，城镇居民人均可支配收入为24565元，比2011年增加了2755元，而农村居民纯收入只有7917元，只比2011年增加了940元，农村居民收入不及城镇居民收入的三分之一，城乡居民收入差距大。如果考虑到城镇居民在住房、医疗和公共服务等方面享有的各种福利补贴，加之农民纯收入并非都是可支配收入，包含实物性收入，两相增减，城乡居民实际收入差距更大。所以农民增收依然缓慢。

2、农民增收缓慢的影响

（1）收入增长缓慢制约农民消费，影响农民消费需求的增长

我国有九亿农民，我国农村人口占总人口的近70%，但是人均消费水平仅为城镇居民的三分之一。究其原因，我国农村还处于消费水平与收入水平基本同步变化的阶段，而我国农村居民人均纯收入只有城镇居民的三分之一，因此，收入制约了农民的消费，影响了农民消费需求的增长。对于低收入阶层的农民来说，其收入增加，消费支出也会相应增加，如果收入增长的预期提高，消费倾向也会随之提高。但是我国农民纯收人增长缓慢导致购买力严重下降，并直接影响到农民消费需求的增长。提高农民收人已成为启动农村消费市场的重要前提。

（2）当前有效需求不足依然是制约我国国民经济进一步发展的“瓶颈”

当前有效需求不足依然是制约我国国民经济进一步发展的瓶颈。从国际上看，在拉动GDP增长的三驾马车中，消费占主导地位，一般在70% -- 80 ％之间。再从三大需求的相互关系看，由于消费需求是最终需求，没有消费的持续增长，投资与进出口的增长也难以持久。因此，拉动我国经济增长的第一大动力和最大潜力是消费需求。但是，当前我国有效需求不足，一个重要原因是居民消费需求下降，一方面面城市居民消费趋于饱和，另一方面是农村消费市场长期启而不动，潜在消费需求不能转化为现实购买行为。因此，采取措施启动农村消费市场已成为当前实现扩大内需的关键一环。