“三农”问题与我国经济发展2015(一)

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“三农”问题与我国经济发展

[摘要]21世纪我国面临的诸多挑战中，“三农”问题大概是最严峻的一个。“三农”问题即农业、农民、农村问题，“三农”问题的解决是一个系统工程，与我国当前宏观经济有着密切的关联,是在当前经济形势下我国扩大内需、带动整个国民经济发展的基础和重要保证。文章分析了“三农”问题产生的原因、现状和对我国经济发展的影响，最后就如何解决“三农”问题以及发展我国国民经济提出了相应的建议。

一、“三农”问题的概念
我国是一个农业大国，农村人口比重大，农业在国民经济中占重要地位。长期以来我国的农村经济较为落后，制约了国民经济的发展。1996 年著名经济学家温铁军提出了“三农”这个概念；2001 年“三农”问题的提法写入文件，正式成为学术界和官方术语；2003 年中共中央正式将“三农”问题写入工作报告。三农”问题即农业、农村、农民问题，实际上，这是一个从事行业、居住地域和主体身份三位一体的问题，是农业文明向工业文明过渡的必然产物。我国“三农”问题长期存在，引起社会的重视却是最近几年，如何实现农业现代化、改善城乡差距和促进我国经济健康可持续发展成为近些年来研究的热门话题。
二、“三农”问题现状和产生原因
“三农”问题现状
农业问题
农业是我国的基础产业。十一届三中全会后，我国农村实行了家庭联产承包责任制，在一定程度上调动了农民的生产积极性，在此阶级我国的农村经济得到飞跃式的发展。但随着农业现代化、机械化的进一步发展，一家一户的小生产方式的的弊端也显露出来。农业生产方式落后、生产效率低下、农业产业化、规模化、现代化进程缓慢，集约经营水平不高，深加工水平低，纵向关联发展较弱，农业的基础地位脆弱，农业发展速度相对滞后，城乡差距加大，严重制约了我国国民经济的协调发展。
农村问题
农村问题主要表现在四个方面：经济落后、文化落后、社会落后、乡村面貌落后。受城乡二元化结构影响，农村在资源配置和国民收入分配中处于不利的地位。农村公共基础设施差，村庄普遍缺乏有效规划，公共设施、基础设施不配套，文化事业发展滞后，农村的生产、生活条件劣于城市，农村的人才、资金等优质资源向城市流动。大量青壮年农村劳动力涌向城市，农村的发展陷入长期的停顿甚至衰退。
农民问题
“三农”问题的核心是农民问题，农村人口多，造成农业劳动生产率低下，农业剩余劳动力大量存在。要增加农民的收入，提高农民的生活水平，改变农村的落后面貌，必须减少农民的人数，把众多的农民从有限的土地上解放出来，使农村人口转变成城市人口，亦即走农村都市化道路。与此同时，大力提高农业劳动生产率水平，实现农业的现代化。这是我们解决城乡差别的根本出路。
农民问题主要表现在三方面：①农民收入增长缓慢，城乡居民收人差距日益扩大。由20世纪80年代中期的1.81倍，扩大到2012年3.1倍。2012年农村贫困人口占农村人口总数的2.8%，主要集中在中西部的老、少、边、穷地区。②农民经济利益得不到有效维护。由于缺乏风险分散机制，长期以来农民是农产品价格的被动接受者，农业的自然风险和市场风险主要由农民来承担。③农民的平等权利得不到保障。受城乡二元结构影响，农村居民即使进人城市，成为城市建设者和财富创造者，也不能享有与城市居民同等的公共福利，更没有平等参与社会事务的政治权力。
“三农”问题产生原因
农民的收入水平低，增长缓慢，城乡居民收入差距大，这是“三农”问题产生的根源。土地资源不足，农村劳动力严重过剩，及土地产权模糊。中国由于人多地少的国情，因而农民得到的土地很少，甚至有些地方的农民没有土地，所以在农村中就出现了劳动力过剩的现象。在我国，土地的直接所有权属于乡﹑村社集体，但随着改革开放的深入，城市经济日益发达，因而城市经济的发展对土地的需求加剧，使得地方政府和村社集体不断抢占农民的土地使用权，获取农民的土地，但是地方政府以“经济发展”的名义过分使用土地的代理权，从而村社集体对土地的使用权日益模糊。
资金投入少
农民由于收入少，增收难，就越来越少的投入资金在农业上；国家虽然拨发了大量资金用于经济发展，但大部分都用于二﹑三产业，因此在农业和农村上的投入很少，缺乏强劲的经济后盾。
农民的素质普遍较低
现在是知识经济时代，科技是第一生产力，经济的发展需要高科技的支撑，农业也一样，但很多农民由于素质低，缺乏知识，不能掌握高科技术，不能将其转化为生产力。
农业产业化程度低
这是引发三农问题的重要原因。在我国，还是以自给自足的小农经济为主，并没有完全形成规模的经济。
三、“三农”问题对我国经济发展的影响
我国经济发展的一大出路是刺激国内需求，即拉动内需。而在国内需求的组成中，农村市场占据了相当大的比重。可以这样说，农村市场一旦崛起，我国经济发展将进入一个新纪元。90年代中期以来，中国出现了以“农村经济发展缓慢，农民增收困难，农民负担沉重”为核心的“三农”问题。三农问题已成为制约中国经济发展的一个瓶颈，给中国社会产生了巨大而深远的影响。
农业兴，百业兴；农村稳，天下稳；农民富，国家富。中国作为一个农业大国，“三农”问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。中国的国民经济发展潜力巨大，且不论质的提升，仅从量上考察，中国的重大经济问题，都依赖于农村、农业、农民问题的突破。
农民收入过低引起内需不足，制约国民经济发展
改革开放以来的一个相当时期内，我国的地区差异在扩大，城乡差异在扩大，农民尤其是内陆地区的农民的市场作用被严重忽视了。按常理，冰箱、彩电、DVD等耐用消费品在城市已经饱和，但在广阔农村应当有市场，但实际情况并非如此。人数众多的农民对此只能望物兴叹。农民没有收入，尤其是没有可支配的收入，就没有需求，而中国的农民是我国最大的消费群体，这意味着“城市”的产品只能卖给城市人（占领国外市场目前还不现实），当城市人的需求达到目前程度的“饱和”时，问题就出来了。如果城市人的产品卖不出去，“城市人”将无钱可赚，城市人的收入将无法维持，甚至会下降，何来消费？由此，“城市人”的企业何来利润？有如何投资进行创新？产品结构如何更新换代？形成恶性循环之后，城市人的收入预期下降，消费将更加疲软。可见，农民收入低是我国目前内需不足的根本原因。国民经济发展是一个整体的系统，任何一个环节不灵敏了，整个国民经济的运行都要受到影响。拉动内需的关键是提高农民的收入！
粮食等农产品的有效供给压力增大,制约经济发展
从需求看，我国对粮食等农产品需求一直呈增长趋势。粮食供给与消耗是越来越趋紧张的，耕地面积越来越少，而且经济作物种植增加，粮食种植面积减少，况且由于经济发展增速，对于农业人口来说，单纯种粮越来越不划算，虽然国家出台很多相应的鼓励种粮政策，但是仍然没法从根本解决这个问题。城镇化率每年提高1.3个百分点，累计新增城镇人口2亿多，城镇居民的膳食结构对粮食供应产生的需求压力持续加大。从供给看，粮食等农产品生产和供给稳定增加的难度加大。主要表现在：土地荒漠化使资源约束越来越大，耕地面积持续减少，目前我国耕地面积已接近了18亿亩的底线，每年还要安排一定数量的耕地转为建设用地，依靠扩大面积增加粮食产量的余地不大；水资源缺乏严重，农业每年缺水约300亿立方米，农田的有效灌溉面积不足45%。农业是我国国民经济的基础。农业的兴衰关系到国民经济的全局，以及我国在国际竞争中的地位。可见农业出了问题，必定制约经济发展。
农业附加值低
以小麦为例，目前在我国良田亩产小麦500公斤左右，即使按现在相对高价2.0元

算，一亩小麦毛利1000元人民币。现在再让我们算一算每亩的投入：浇水，施肥，耕种，种子， 4项之和共计395元左右。收入1000元减去支出395元余605元。假设一家5口有6亩地，总共产值是3630元，平均到每一人合726元，这是在各种条件都比较理想的情况下得出。从全国范围来看有很多地方是达不到上述收入的，再加上天灾人祸，农民一年的收入是可想而知的了，这其中还没计算劳动力的问题。设想如果没有政府的补贴能维持不赔不赚的局面就算不错了
农村剩余劳动力数量较多

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