“三农”问题与我国经济发展01(二)

将影响到我国国民经济的快速发展，将影响到工农关系，城乡关系发展将日益严重。我国农

业发展将面临严重的可持续发展危机，耕地资源将减少，水资源将不足，草原将面临退化，

水土流失，农田污染等问题。这些问题势必会造成工业发展的裹足不前，成为农业发展促进

与支持工业发展的“瓶颈”。

  “三农”问题不解决，意味着我国的农业生产力水平低下，将影响到我国国民经济的快速发展，将影响到工农关系，城乡关系发展将日益严重。我国农业发展将面临严重的可持续发展危机。耕地资源将减少，水资源将不足，草原面临退化，水土流失，农田污染等问题。 农业是国民经济发展的物质基础，农业是人类赖以生存的主要物质生产部门，人类文明也是从农业文明开始的。人类要生存，首先要吃饭，所以说农业是根本。农业的发展影响和制约着国民经济其它各部门的发展，农业的发展是国民经济其它各部门发展的基础。农业为工业其它各部门提供劳动力。农业又为工业，特别是轻工业提供原料，农业的高度发达，将为工业提供丰富廉价的原料，促进工业的快速发展。 

三、科学发展观与农村和谐社会构建的关系

科学发展观与农村和谐社会构建的关系，简而言之，即是科学发展观是农村和谐社会构建的前提与保证的关系，而农村和谐社会构建是科学发展观在农村社会落实的途径与目标，这种落实体现在“以农民为本”的价值取向。因此，农村和谐社会的构建，要遵循科学发展观为指导，在发展中促和谐，在和谐中寻求发展。科学发展观是党中央从新世纪新阶段党和国家事业出发提出的重大战略思想，统领我国经济社会发展全局，同时也统领农村和谐社会的构建。只有树立科学发展观，坚持以人为本，全面、协调和可持续发展，才能真正构建农村和谐社会。

四、解决“三农”问题的根本措施

    一是促进农民持续增收。解决农民收入问题，最重要的是扩大农民就业。要内外结合、多措并举，既要挖掘农业内部的增收潜力，做足种植业结构调整、耕地精耕细作的文章，积极发展特色农业、生态农业和旅游观光农业；又要拓展农村二三产业的就业增收空间，还要广辟外出务工经商的转移渠道。把壮大县城经济作为一项大战略，积极发展农村二三产业，加快乡镇企业发展和小城镇建设，为农民创造更多的就业和增收机会。

二是要加快城市化进程。城市化是促进农村经济持续发展的根本措施。在中国现实情况下，城市化的含义不仅限于让农民进城这一层面上，它的内涵应当是让农民享有城市居民所享有的基本国民待遇，改变目前的城乡两种政策体制安排的局面。至少应包括两个方面内容：取消包括户籍限制在内的农民进城的各种限制和收费，给进城的农民以平等的国民待遇；改革现有的农村政策，给留在农村的农民以公平的国民待遇。　    三是大力发展农业产业化经营，培育以区域和产业为重点的龙头企业和农民合作组织。农业产业化经营是一种创新模式，是构建社会主义现代化农业发展体系的重要主体。大力扶持与培养龙头企业和农合组织是推动农业产业化经营的关键，对于提高农业组织化程度、加快转变农业发展模式、促进现代农业建设和农民就业增收具有十分重要的作用。    农村基础设施建设有助于推进农村现代化，有助于缩小城乡和地区间的发展差距，为广大农村居民参与经济发展过程，分享经济发展的成果创造必要条件。并不断为全国经济增长提供新的空间，提升经济水平。 通过加强农村与生活有关的基础设施建设，可以启动农村的消费市场，消化掉过剩生产能力，使国民经济走出通货紧缩的困境，国民经济可以恢复健康、快速、持续的增长，这样农村劳动力才可能有机会不断转移到非农产业部门就业，进而实现农民收入的持续增长。以积极的财政政策来加快农村基础设施建设是启动国内需求、消除过剩生产能力最有效的措施，也是当前实现农村劳动力就业和农村产业结构调整，增加农民收入，解决“三农”问题的首要政策。　　四是按照城乡统筹、区域统筹的要求，优化农业和农村发展的动力机制、就业机制和投资机制。通过城乡统筹、区域统筹的发展模式可以更好地务实农业发展基础，农业发展基础是优化农业结构、提供动力保障、增加就业机会、创造投资环境的重中之重，最终可以充分调动各种优势资源，发挥各方面积极性，推进工业支持农业、城市带动农村的良好局面。

    以提高决策能力和执行能力为出发点，加强农业区、县、市干部队伍建设，建立一支

熟谙市场经济的管理团队。运用经济管理的模式，把大家的思想意识统一起来，明确目标与

任务，真抓实干，做到“不盲目折腾、不弄虚作假”，突出“思想统一强、决策执行强、管

理优化强”的势头。    五是采取得力措施，迅速扭转农村生态环境的恶化趋势。农村生态恶化现象是一个世界性问题，既给发展中国家经济发展造成制约，也给发达国家经济增长带来影响。首先要大力宣传农村生态环境恶化后果的严重性，转变农民发展的形态意识；其次国家从宏观角度坚持“和谐发展民生为本，科学发展生态为重”的理念，弘扬可持续发展的理念；最后出台严格的生态保护与环境建设的政策法规，将农村生态环境监管纳入法律监督体系内，制定严格的工作执行制度，督导政府工作人员认真执行环境监管法规政策。    要缩小地区收入差距，首先必须建立全国统一的产品大市场。我国各地的发展水平差距很大，东中西部之间收入差距，如何随着国民经济的发展而缩小，是我国在新世纪解决“三农”问题所要克服的难点之一，因此，建立全国的统一大市场是关键。　　六是加快技术创新，大力实施科教兴农战略。解决好“三农”问题最根本、最现实的潜力和措施在于加快技术创新，发展科教兴农。农业科技进步的关键在人才；人才是科教兴农的第一要素。农业人才是现代农业和新农村建设的引领者，是农业农村经济发展的决定性因素。大力加强农业人才队伍建设和农村人力资源开发，对于深入推进农业农村改革发展，保持经济社会又好又快发展，具有长远战略意义。    如果我国经济在未来三十年保持快速的增长，对农业将产生两个挑战：一是在农村就业和农业生产结构调整中，我国的农业能否生产足够多的粮食来养活自己；二是在经济增长的同时，能否不断提高农业技术水平，引进新品种，并改进现有品种的质量，使农业结构调整能够伴随经济增长而顺利进行。只要广大农民有了明确的努力方向，加上全国统一大市场建立所提供的机会，他们自然会像家庭联产承包责任制改革一样，使农产品走向国际市场，将我国农业发展提高到一个新的水平。

    七是依法保护耕地，切实保障失地农民的正当权益。依法保护耕地要提高到战略的高度充分认识加强管理，严格执行国家耕地法，坚决不吃“子孙饭”，不断“子孙粮”。确实因国家发展需要的耕地经过国家政府部门正当合法批准的，需突破产权纠纷困境、缩小征地范围、

大力提高补偿标准、制定失地农民的医疗、养老、生活的可持续保障。

五、总结

农村社会如何走全面、协调、可持续的发展道路，科学发展观为我们构建农村和谐社会指明了前进方向。表现在:发展必须坚持以人为本，以人为本就是以广大农民群众的根本利益为本，要把满足广大农民群众的根本利益和实现农民群众的全面发展作为经济社会发展的出发点和落脚点。党和国家领导人不断在不同场合提到“三农”问题的重要性，始终把坚持加强农业发展、提升农村经济、增加农民收入作为我国社会主义农业发展的重中之重。解决好“三农”问题是加快农村和农业发展，保持国民经济持续快速协调健康发展的必然要求，是全面建设社会主义小康生活的必然条件，是维护社会主义和谐社会的必要保障。

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