阜阳市农村劳动力转移调研报告

[摘 要]随着全市人口的快速增加，农业劳动生产力的大幅度提高，大量的农村剩余劳动力涌向全国各地。农村劳动力的转移不仅解决了农民就业，也是农民增加收入的主要途径，并逐步带动了区域经济的发展，但是与此同时也衍生了很多问题，这些都值得人们去思考和解决。通过大量的走访和调查，本文分析了阜阳市农村劳动力的现状和问题，并提出了相应的一些对策。

[关键词]农村劳动力 转移 调查  对策

改革开放以后，我国社会经济快速发展，农民的思想观念也随着发生了深刻的变化。安徽省阜阳市作为一个千万人口的大市，人多地少，通过传统农业生产获取的微薄收入已经无法满足农民日益增加的物质需求。由于阜阳市产业以农业为主，工业基础薄弱，在家乡无法就业，因此广大的青壮年农民选择外出务工。本人通过大量走访并查阅了大量的资料，并随机选择了一些有劳动力转移的农户进行调查，调查发现：农民外出务工收入已经成为家庭收入的主要组成部分，农民的生活水平也得到了极大的提高。但是也对农业生产造成了很多负面的影响，并引发了一些社会问题。因此，如何积极引导农村劳动力转移并带动区域经济发展已显的越来越重要。

一、阜阳市农村劳动力转移现状

（一）全市农村劳动力结构现状

地处安徽省西北部的阜阳市辖四县、一市、三区。截止到2013年，阜阳市全市户籍人口为1039.8万人，是安徽省人口最多的市。[ 《中国 阜阳》]全市总面积9775平方公里，耕地面积1459万亩，人均不到两亩地。按照目前农村生产力现状，大部分的农村生产力无地可种。据统计2013年共有310.1万外出务工，其中绝大多数为农村务工人员，几乎占全市户籍人口总数的29.4%。也就是说每3个阜阳人就有1个人外出务工。

全市农村劳动力转移现状及特点

随着人口数量的快速增加，农村“人多地少”的矛盾越来越突出。再加上农民思想观念的转变，越来越多的农村剩余劳动力选择外出务工。据统计，阜阳市每年新增劳动力转移12—13万人，外出务工半年以上的达240多万人，阜阳市已成为全国农民工输出的典型地区之一。

阜阳市农村劳动力几乎遍布全国各地和各个行业。仅广东省东莞市厚街镇就有阜阳市阜南籍农村劳动力10万多人，几乎当地所有的经济领域都有他们的身影，上海闵行区龙上菜市场的80%经营者是阜阳颍上籍农村劳动力。[ 高淮成.关于阜阳农民工的调查与思考[J].阜阳师范学院学报（社会科学版），2010年5期]阜阳市农村劳动力转移主要是从农村向经济比较发达的大中城市、从经济不发达地区向经济发达地区集中。珠三角、长三角和京津唐地区工资待遇较高，工作机会较多，是阜阳市农村劳动力主要的集中地。近几年，由于东部沿海城市生活成本大幅度提高，工资水平增长缓慢，对农村劳动力的吸引力已有所减弱。随着中部崛起和西部大开发，中西部地区已经形成了一批新的经济增长中心，中西部地区的工资水平和东部地区的差距也在逐年减小，中西部城市已成为农村劳动力转移新的选择。另外还有一些农村劳动力选择在在本省临市或本市就业。自2007年以来，阜阳农村劳动力转移人数虽然在逐年增加，但增幅已有所放缓，开始有越来越多的农民工选择回乡创业，这个趋势越来越明显。

通过调查分析，发现农村劳动力转移主要有以下几个特点：

农村剩余劳动力主要是以中青年男性和青年女性为主，中老年女性和老年男性占很少比例，其中中青年男性所占比重为60%，青年女性约占16%。转移地点主要集中在省外，长期外出务工者（半年以上）主要集中在东南沿海发达城市，短期（季节性）务工人员主要分布在本省的合肥市、芜湖市和马鞍山市等地，这些出外务工人员往往是既要顾家又要在外挣钱，农闲时外出打工，农忙时就回家耕种。另外在中西部城市务工人员所占比例较小。

农村劳动力转移的行业主要以二、三产业为主，少量从事第一产业。他们从事的工作主要以体力劳动为主。据调查：农村输出的劳动力有86%从事建筑业、制造业和服务业。男性主要从事住房建筑、装修以及电工、木工、机械加工、车辆维修等工作，女性主要从事服装制作，家政、餐饮业服务员、电子产品装配等工作。

农村转移劳动力的文化水平普遍较低，主要集中在初中及初中以下文化水平。在外从事的工作也以体力劳动为主。很少有人参加过技能培训，据统计，约有82.6%的人没有接受过任何技能培训。文化水平和技能是外出务工人员工资水平差异的主要因素。

二、农村劳动力转移对阜阳市经济的影响

（一）劳动力转移促进农民增收

由于农村剩余劳动力从农业生产力转移出来，“人多地少”的矛盾得到缓解，农业劳动生产率得到很大的提高，人均农业收入得到增加。另外农村劳动力转移使得农民的时间资源得到更加充分有效的利用，带动了农民的二次创业，进而增加了农民的非农收入。农民总体收入的增加不仅为农业生产提供了资金保障，而且带动了其他产业的发展。据调查农民外出务工的收入占家庭纯收入的比重越来越大。不但如此，农村劳动力转移增加收入的同时，也使农民开阔了眼界，丰富了阅历，学到了一定的职业技能，也增加了很多就业机会。经过在城市多年的努力打拼，他们积累了资本和知识，或者留在城市定居，或者离开城市回乡创业，他们的社会地位和经济基础也得到了很大的改变。

（二）劳动力转移促进全市经济发展

农村劳动生产力转移不仅增加了阜阳市农民的家庭收入，也加速了该市的经济和社会发展。大量的农村劳动力转移到了城市，进而降低了城市发展的成本，提高了阜阳市的产业竞争力，也合理配置了本市的劳动力资源。另外全市劳动力的转移不仅为当地经济发展做出了贡献，同时也学到了过硬的技术，积累了创业的原始资本。他们有了更高的理想，其中有些人选择了回乡创业。阜阳市各级政府为回乡创业人员出台了一系列优惠和扶持政策，鼓励他们回乡创业，支持家乡经济发展。近年来，阜阳市先后在一些产业基础较好、返乡创业人员较多的乡镇建立农民工创业园30多个，目前已吸纳小微型企业100多个。据统计，2013年，全市返乡创业人员累计达30988人，累计创办各类实体经济15745个，吸纳就业25.67万人。其中，当年新增返乡创业2064人，创办实体经济1466个，新增就业3.65万人。截止到今年5月底，通过一系列引导和激励措施，全市返乡创业人数达3.2万人，较去年底增大3.6%。[ 《接您回家 共促家乡大发展_阜阳动态_阜阳动态》]这些实体经济极大的促进了阜阳市经济快速发展。

（三）劳动力转移加快全市城镇化建设

加快新型城镇化建设是我国发展的大战略之一，而推动城镇化建设面临的一个重要问题就是缺少农村劳动力转移就业途径。因此加快农村劳动力向非农产业和城镇转移是推进城镇化建设的关键所在。近年来，由于国家政策调整，沿海地区众多企业纷纷迁往内地，内地和沿海地区的工资差距越来越小。另外由于各级政府出台了一系列扶持政策，越来越多的在外务工人员选择回家创业和生活，阜阳市的城镇一体化建设取得了很大的进步。

三、阜阳市农村劳动力转移问题

（一）劳动力转移造成土地利用率下降

农业是国民经济的基础。自上个世纪九十年代以来，阜阳市大量的农村青壮年劳动力选择外出务工，留守农村的大多数是老人和孩子，留守的劳动力由于无法承受所有的生产劳动而将耕地进行闲置或转让的比比皆是。据调查，劳动力转移后68%的农户耕地数量会一定幅度的下降，另外还有很多家庭直接把土地闲置。由于劳动力转移，很多农民家庭收入大幅度提高，大多数农户已经不像以前那样把所有经济来源寄托在自家的土地收入上，所以对土地的重视程度大大下降。让土地杂草丛生，土地失去肥力，造成人为的土地资源浪费。另外近几年农药、化肥、种子等农业生产原料价格的上涨，造成农业生产成本越来越高。因此土地浪费现象越来越严重。

（二）劳动力转移造成农村基础设施建设缓慢

农村基础设施建设是加快转变农业发展方式的首要条件，是发展农村经济、改善农民生活水平的基础。目前农村的水库，塘坝和灌溉沟渠等基础设施严重老化，这些基础设施是影响农业生产的一个关键性因素。虽然近几年国家投入大量资金加强社会主义新农村建设，农村的道路、房屋和饮水工程建设方面取得了显著成效，但由于农村劳动力大量外出务工，人们往往忽视了农村的基础设施建设，导致农村基础设施建设不平衡，整体推进难度较大。另外农村基础设施历史遗留问题太多，农民