阜阳市农村劳动力转移调研报告(二)

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（三）劳动力转移造成家庭问题

大量农民选择外出务工，这样为城市发展提供了劳动力，同时也解决了劳动力剩余问题，但是却产生了两个特殊的群体——留守儿童和留守老人。现在大部分农村家庭的现状是：夫妻两个外出打工，老人在家种地，带着孩子生活。据全国妇联统计，目前中国留守儿童大约有5800万，占农村儿童总数的28%，其中14岁以下者超过4000万，平均每四个农村儿童中就有一个多留守儿童。农村留守老人大约400万，占农村老年人口的37%。[ 《湖南科技学院思想政治理论课社会实践教学项目登记表》

参考文献

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10、张艳，宋山梅.农村劳动力转移对区域经济发展影响研究[J].理论与当代，2013（33）.]空巢老人和留守儿童的增加，已发展成一个社会问题。越来越多的老人精神空虚，忍受着晚年的孤寂，生老病死缺少关怀。年幼的孩子过早地失去了父母的疼爱和教育，缺少家庭亲情的滋养，他们的心理和性格更容易发生扭曲，不利于他们健康的成长。阜阳市作为一个农民工输出大市，留守老人和留守儿童问题相对比较严重。

四、阜阳市农村劳动力转移对策

随着经济的快速发展，经济结构也在变动，农村劳动力流动转移将是一个长期现象，并且也是阜阳市社会经济持续快速增长的一个重要因素。所以加快农村劳动力转移是加强劳动力市场竞争和提高生产力水平的关键所在。同是也能促进农民增收，改变农民的消费观念，扩大内需，为我国工业发展提供高素质的劳动力，进而推动社会的发展。针对阜阳市的实际情况，对劳动力转移所面临的问题提出以下对策。

（一）加强宣传教育，转变农村劳动力就业观念。充分利用广播电台、电视、报纸刊物等各类新闻媒体和全市各级就业服务平台，在全社会广泛宣传农村劳动力转移就业政策，使农民和企业能及时了解就业方面的政策信息，树立一些比较成功的农村劳动力转移典型，鼓励和引导广大农民解放思想，转变传统观念，离开家乡外出务工致富。

（二）加快劳务市场建设，提高就业机会。目前全市劳动力的转移主要以市场机制为基础，但也要特别强调有组织的输出，促进其合理有序地转移。首先应在全市范围内积极发展促进农村劳动力转移的中介结构，加强对中介组织的监管，为农村劳动力转移提供优质高效的就业服务。然后要提高全市劳动力市场信息化水平，提高劳动力市场的运行效率。最后要培育城乡统一的劳动力市场，打破城乡居民在工作机会和报酬上的不平等，为农村劳动力创造公平、公正的就业环境。

（三）加大农民转移就业培训力度，提高就业技能。目前全市转移的农村劳动力普遍文化水平不高，缺少有竞争力的劳动技能。所以应该加大政府投入，巩固和提高农村九年制义务教育质量，打好农村劳动力的文化基础。然后针对农村劳动力的具体情况，提供各种职业技能培训。在全市范围内积极开展职业技能鉴定试点工作，逐步推行持证上岗制度，鼓励和支持农民参加教育培训。

（四）加强综合配套改革，为农村劳动力转移提供法律保护。认真学习贯彻《农村土地承包法》，深化农村土地制度改革，实现农村土地承包权合法有序的流转，切实保障外出务工农民在土地承包上的权力和利益。建立覆盖农村劳动力的社会保障体系，将进城农民纳入城镇社会保障的范围，从根本上改善农村劳动力就业竞争条件。并落实进城农民的平等就业权和劳动保护权。劳动部门要规范劳动合同关系，确保合同公平、公正。并完善法规制度，使农村劳动力转移有法可依，有章可循。加大对不合理规章制度的清理力度，扫除农村劳动力转移的制度障碍。

（五）建立农村互助合作组织，解决留守老人和留守儿童问题。由政府或外出务工人员出资建立农村互助合作组织，聘用没有外出务工的青壮年或专业的社会工作人员加入组织，发给他们薪资，让他们负责照顾留守老人和儿童。不仅要照顾日常生活，留守儿童的心理辅导、教育学业问题都要有专业社会工作者负责。还要为留守老人提供专业的社会工作服务，在农村建立敬老院，定期举办一些文艺活动，丰富老人的生活，让留守老人老有所养，老有所乐，切实解决外出务工人员的后顾之忧，清除社会隐患。

五、结论

农村劳动力转移对社会发展起着积极的推动作用，它有利于生产力和生产要素的合理配置、城乡一体化进程，提高农民家庭收入，促进农业发展，进而带动社会经济的发展。但是农村劳动力转移也带来了一系列问题，目前已经成为我国经济发展不可忽视的关键问题。如何正确合理的进行农村体制改革和引导农村劳动力转移的举措已成为当务之急。只有合理快速的解决好这些问题，才能为我国经济的发展和综合国力的提升提供坚实的基础，解决后顾之忧的同时为经济增长注入新的活力，为建设社会主义新农村和全面建设小康社会做出贡献。

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