浅议改进行政事业单位固定资产管理策略(一)

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浅议改进行政事业单位固定资产管理策略

[摘要] 如何科学有效地搞好固定资产管理,确保其安全和完整，充分发挥其效能，对提高行政事业单位的社会效益和经济效益，增强单位的竞争力，无疑是十分重要的。本文就目前行政事业单位的固定资产管理现状、存在的问题以及改进建议展开论述。[关键词] 行政事业单位固定资产管理策略

行政事业单位国有资产,是指属国家所有,由行政事业单位占有、使用,能以货币计量的各种资源的总和。我国对行政事业单位国有资产的管理,仍坚持所有权与使用权相分离的原则,实行国家统一所有、政府分级监管、单位占有和使用的管理体制。行政事业单位国有资产是整个国有资产的重要组成部分,是国家政权建设的重要物质基础,虽然不能直接为创造经济价值,但对于促进社会主义市场经济的与完善有着十分重要的作用。一、行政事业单位固定资产管理现状

固定资产是行政事业单位重要的经济资源，是行政事业单位开展工作的物质基础和必备条件，是保障行政事业单位正常运行的重要物质基础。近年来，随着行政事业单位的固定资产日趋增加，对它们的管理也产生了不少问题。　　1、会计核算信息失真

会计核算信息时不合理，因而不能反映固定资产的真实价值。一方面是因为我国大部分行政事业单位仍采用收复实现制会计核算方法，这种核算方法已不适应国有资产管理的需

求。因此固定资产核算中还存在着一些不合理的地方，造成行政事业单位财务表中普遍存在着虚增资产、成本核算不真、资产更新资金不足等问题。这种会计核算方法既违背了会计核算的配比原则，也违背了会计核算的真实性原则。其次，有的已将资产处置了，财务账上没有及时进行相应的账务处理，形成有账无物、信息失真，甚至有时通过各种途径取得的资产已经在用，而财务账上却没有记载，没能做到资产管理与账务管理的有效衔接。甚至管理内部人员或会计核算人员为了自己的私利，追求自己的经济利益，因为违背职业道德，核算价值时有意抬高其价值，造成了账账不符、账实不符。结果，由于财务监管缺失，事业单位固定资产管理中有物无账、有账无物的现象极为常见。

2、采购和处置固定资产随意性强

目前我国行政事业单位对固定资产管理中缺乏规范性的程序与处置方式。固定资产的配置、调拨及报废等管理环节都没有与之配套的管理方法与监督手段。行政事业单位固定资产的随意购置和重复购置现象十分普遍，导致资产配置不合理，各行政事业单位承担的任务量与所占用的资产不协调，各单位之间的资产配备水平不公平。如许多事业单位缺乏健全的资产管理制度，购置固定资产时，没有政府采购办公室下达的采购计划，也没有通过采购中心购买。这种缺乏有效的审批和监管制度的做法，存在购置的盲目性和随意性。固定资产随意处置、丢弃的问题普遍存在。个别单位资产的报废、调拨和变卖不按规定的程序办理。除此之外的车辆、办公设备等国有资产处置均未严格履行程序。

3、固定资产利用率低

由于购置资产的经费主要来自国家财政拨款，一些事业单位很少对固定资产的使用效益进行分析论证。财政部门往往只注重经费的预算安排，对已形成的实物性资产如何做到集中管理、调剂余缺、物尽其用，资源共享等方面考虑得不多。无计划购置、重复购置的现象普遍，许多固定资产处于闲置，半闲置状态，浪费现象严重。二是在使用过程中，由于固定资产管理薄弱，内部控制度不健全，重钱轻物、重构建轻管理、公物私用的落后意识严重。这样就造成了固定资产损失严重、利用率低。

4、资产流失严重

资产流失现象普遍主要是由以下几个原因造成。有些资产没纳入单位固定资产管理，没入单位财务账会计制度规定。一些事业单位对购置的符合固定资产标准但价值较小的桌椅板凳、图书、陈列品等或上级拨付的资产，不入固定资产账。还有部分非独立核算的事业单位用自有资金购置的固定资产，既未计入主管部门固定资产账，也未在本单位设立固定资产管理登记卡，随意使用和处置。因此缺乏统一建账、核算、登记和管理。第二种原因是因为由于缺乏规范、有效的固定资产管理制度，处置不规范导致了资产流失；或是由于工作人员职责不明,有些单位在出借出租固定资产时没有明确的手续，致使固定资产流失;

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