教师对当前聘任工作的意见的调查及其成因分析(二)

三、完善学校教师聘任制的关键措施    学校实现由教师任命制转向教师聘任制，最终实现人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低，是一个渐进的改革过程，需要积极应对、整体设计、稳步推进。

1科学制定符合教育特点的教师资格标准    科学地制定适合教育特点的教师资格标准是搞好教师聘任制的关键环节和首要问题，也是解决当前学校教师队伍中数量不足、质量不高、结构不合理问题的根本措施。鉴于教育的特点，学校教师类型结构从根本上不同于普通教育，从课程性质来分，大致可分为专业理论课教师、专业实践课教师和文化基础课教师等三种类型的教师。其相应的资格标准也各有所异。学校教师除具备教师资格的一般要求，获得教师资格证之外，有着与普通教育教师更为特殊的要求。特别是对于专业课教师。不仅要具备本专业相关的理论知识，同时还要具备相应的实践能力，达到“双师型”的标准。这种标准现在只停留在“双证”(教师资格证、技能等级证)的认定上，难以与学校教师实际所需要的能力划等号。从学校教师培养的来源上看，大多数专业教师毕业于普通院校，虽然专业理论知识扎实，但是实践能力严重缺失。澳大利亚规定对于院校教师，必须具有五年的企业工作经历和三年的职业院校助教经验，方可聘任。这一点，对于我国制定学校教师资格标准具有启示意义。

2不断丰富职业学校教师聘任制的基本内涵    教师聘任制度。是聘任双方在平等自愿的基础上，由学校或教育行政部门根据教育教学需要设置的工作岗位，通过学校和教师签订聘任合同。聘请具有教师资格的公民担任相应教师职务的一项制度。在实践层面，需要进一步加以丰富和完善。

一是要建立校长和一定比例的师生代表、行业企业代表以及教育专家组成的教师聘任委员会。制订科学、规范和可操作的聘任方案(包括聘任方式、聘任原则和聘任程序等)，并经过教代会讨论通过后执行．保证教师聘任有章可循。

二是按照学校事业发展、专业开发和课程实施的需要，做到按需设岗，依岗聘任。岗位设置是教师聘任制的前提条件，要综合考虑学校现实教学需要和长远发展的关系，区别不同专业对教师数量、素质和结构的要求。

3加强教师聘任制相关制度的配套改革    学校教师聘任制是在现代职业学校制度框架上建立起来的，相关制度必须进行配套改革。

（1）是落实校长负责制。

校长负责制的落实，重在保证校长在法律法规和政策框架下，正确行使决策权、指挥权、人事权、财经权，扩大学校面向市场的办学自主权，真正体现校本管理的思想。校长也只有真正拥有上述权力， 才能真正推行教师聘任制，这是教师聘任制的前提。

（2）是建立健全学校教师准入制度。

严把入口关，在考察应聘教师学历达标、专业对口等条件的同时，更要注重考察应聘教师的职业道德水平和职业实践能力．对有相关实践岗位经历和经验的专业技术人员要优先录用。打破学校之间以及学校与行业企业间的体制性壁垒，针对文化课程和专业课程等不同工作岗位的要求，探索多样化的人才聘任形式，拓宽人才选聘范围，使聘任制始终保持有“活水”的源头。

4建立促进学校教师专业发展的有效机制    目前，我国的教师聘任制基本采用以美、英为代表的“公务雇员合同聘任模式”， 力图体现“政府为主体，市场为导向”的特点。实施教师聘任制的目的不是淘汰，而是转变教师任用机制，建立公开、平等、竞争、择优的教师任用与管理新机制。

（1）是遴选机制。    学校教师岗位，从课程类型上分为德育课程、文化课程和专业课程。在教师的遴选上，应根据不同标准，分别对待。要建立开放、竞争的用人氛围，通过面向社会招聘，推进岗位管理，实行按劳取酬、优劳优酬的分配制度．使学校教师的选择实现从封闭到开放的转变，形成全职与非全职相结合、长期聘任与短期聘任相结合的科学高效的人才选拔机制和弹性用人机制．从而最终实现人力资源的优化配置。

（2）是评价机制。    教师评价具有导向、激励、反馈与沟通作用，它是管理者对教师进行安置、晋级、提职、奖惩、转岗、留任、调动、辞退、计酬等工作的重要依据。必须打破在教师使用上的论资排辈，逐步淡化行政隶属和关系依附，实现教师从重资格向重能力转变、由单向的行政任用到学校和教师的双向选择转变．真正实现评聘合一、职务聘任与岗位聘任合一，促进学校教师的合理流动和结构的优化配置。加强对教师的绩效评价，重视对教师在工作中的行为进行评定，以了解其工作的质量。通过制订双方认可的发展目标，由主评者与被评者共同承担实现发展目标的职责。使被评者的素质发展、工作职责和工作绩效得到充分体现，促进被评者不断认识自我、发展自我、完善自我。

（3）是流动机制。    根据教育的特点，形成多样化的人才聘任形式。拓宽人才选聘范围，实现优秀人才的跨行业、跨地域、跨学校流动。同时，积极探索新型的用人管理方式，促进职业学校教师人事关系的社会化，使人事关系与劳动关系相分离，实现职业学校与教师的双向选择，从而真正达到人员能进能出和人才柔性使用的目的。

参考文献

张军：《教师职业怠倦预防》，中国轻工业出版社，2008年，p25—27

金忠明：《走出教师职业倦怠误区》，华东师范大学出版社，2006年，p32

王莉：《教师职业倦怠与应对》，中国文联出版社，2008年，p12

张直中：《教师职业倦怠的教育文化探因》，教育文摘周报，2003年，第一版