新桥中心学校工会参与学校管理成功经验的研究(一)

新桥中心学校工会参与学校管理成功经验的研究

[摘 要]学校工会负责学校民主管理工作，组织广大教职工参政、议政，围绕学校教学中心工作和两个文明建设积极配合协调行政和教职工之间的关系，为学校构建和谐校园作贡献。本文将以新桥中心学校工会参与学校管理为例，通过对成功的案例分析探讨学校工会在学校管理中应有的地位和职能，以期对目前学校工会参与学校管理的实践提供经验和借鉴。

[关键词] 学校工会、管理经验、职能、和谐校园

    学校要改革、要发展必须要依靠全校教职工共同努力，要充分调动教师的工作积极性，要采取全员参与学校管理的管理模式，让教师真正成为学校的主人。学校的重大决策必须由广大教师或者教师代表参与研究。而要想做到这一切，工会工作就显得至关重要，工会是教师和行政之间沟通的桥梁。工会应该配合学校行政，组织全校教职工团结进取、奋力开拓，加强学校的物质文明建设和精神文明建设，使工会组织在学校工作和各项活动中发挥积极作用，作出应有的贡献。因此，搞好工会工作，可以说是搞好学校各项工作的前题。

 一、工会的职能

根据我国《工会法》的规定，我国工会的基本职能概括为：

(1)维护职工的合法权益的职能。工会有责任维护职工的合法权益，必须密切联系职工，听取和反映职工的意见和要求，全心全意为职工服务。

    (2)参与管理职能。工会通过各种途径和形式，参与管理国家事务、经济和文化事业、社会事务、与本企业有关事务，协助政府开展工作。

    (3)组织职能。工会组织职工依照宪法和法律的规定行使权利，参加本单位的民主管理和民主监督，发动和组织职工努力完成生产任务和工作任务；组织职工开展劳动竞赛、技术革新和技术协作活动、提高经济效益，发展社会生产力。

    (4)教育职能。工会动员和教育职工以主人的态度对待劳动，爱护国家和企业财产，遵守劳动纪律等。

学校的创新发展，关键要有一支师德高尚、业务精良、团结协作、奋发有为的教师队伍。 建设这支队伍，学校除了有完善的管理制度、良好的激励机制外，更重要的是要有一种民主、平等、和谐的人际关系和奋发向上敢于创新的团队精神。而这种良好氛围的形成，必须依靠全体教职工的共同努力。这就决定了校工会必须要坚持学校党支部的正确领导，全面履行各项职能，不断激发教职工的创新意识，凝聚教职工的聪明才智，推进学校事业的发展。在这当中，工会组织起到了桥梁和纽带的作用，因此，学校要紧紧依靠工会组织，充分发挥工会组织的作用。

二、现阶段农村学校工会现状分析

工会作为一个具有独立社会法人资格的群众团体组织，肩负着参与（民主参与）和维护（维护会员的合法权益）两项重要职责，应该在民主参与和民主管理中发挥重要的作用。但是，在现实工作中，工会往往受制于行政领导，难于真正发挥参与和监督作用。经调查研究发现，现阶段农村中小学工会具体呈现以下四种情况：

   （一）学校从工会主席设置上加以限制。一种情况是中层干部兼任工会主席。一种情况是工会主席由学校副校长兼任，再设一个工会副主席，负责日常工作，有的甚至连副主席都不设。工会主席是劳动者的首席代表，代表的是全体职工的利益，民主参与本单位行政工作的管理和监督。中层干部和副校长是行政领导，他们代表的是学校的利益还是职工的利益？是接受自己的监督还是接受职工的民主监督？这种做法毫无疑问是在制约工会主席的权限，削弱工会的作用。

    （二）学校工会主席大多不是党总支（党支部）委员，不能参加总支或支部委员会议，也不能参加党政联席会议，从而也就谈不上参与决策。工会主席只参加学校行政会，在这里很多的决策都已经完成，充其量是个工作通报会、安排会。这是在源头上参与和监督的缺憾。形成这些问题的原因，主要还在于基层学校对工会工作在认识上存在偏差。

    （三）目前中小学校的管理都实行校长负责制，校长是法人代表，学校工作中重大事情都是由校长决定，而且教育主管部门对学校的考核主要是看升学率。在这样的体制下，学校领导的眼睛全部“盯”在教育教学“成绩”上；有的校长自感权力还太小，受上级机关的约束太多，他又怎么情愿再受工会的制约和监督呢。因而，工会对维护教职工基本权益的意见和建议，在学校领导这里很少能发挥作用，这让学校工会工作显得很尴尬，也让从事学校工会工作的人感到信心和动力不足。

    （四）在学校领导和教职工的认识上，工会就是组织点活动、搞点福利、组织舞会和旅游等等。现在随着绩效工资的实行，福利没有了，文体活动也很少了，工会工作似乎就是开开教代会，举举小拳头，有的学校甚至连教代会都很少开，工会工作几乎处于瘫痪状态。使得教职工不了解工会，不知道工会能为教职工做什么、怎么做，工会在学校已经成为可有可无的部门。不少学校的工会组织，就是主席还有点事，可以参加一下学校行政会或上级工会组织的会议及活动，其他委员似乎都是摆设。

    学校工会的这种现状，也直接影响到工会职能的正常发挥，学校的民主管理也往往流于形式，工会也没有充分发挥应有的职能。

三、新桥中心学校工会参与学校管理的成功经验 

（一）、全面组织实施，推进改革创新

与时俱进，开拓创新，是学校发展的新靓点。我校工会组织学习“三个代表”重要思想，切实树立政治意识、大局意识和服务意识。有针对性地学习《工会法》、《中小学教师职业道德规范》、《教师法》、《教育法》、《未成年人保护法》等有关法律知识，提高教职员工依法执教和依法维护自身权益的能力，提高人文素养和开拓创新能力。而学校改革发展措施、制度的出台和实施，都必须得到工会组织的大力支持。学校先通过工会了解教职工对改革的意见和建议，然后制订改革方案，提交教代会，工会发动教职工围绕方案提出议案，然后提交教代会表决通过，学校组织实施。如学校的“校园安全责任”、“教师考核方案”、“校车安全方案”、“绩效工资分配”等重大改革措施，通过教代会通过的方案，教工欣悦执行，取得了良好的效果，推动了学校改革的发展。

（二）、大力协助科研，提高综合素质

一支素质优良的教师队伍，必将给一所学校带来新的发展。工会组织作为党领导下的群众团体，坚持以人为本，要把努力提高教职工队伍整体素质，组织教职工为建设和谐校园，促进学校高水平发展做贡献作为重要任务来抓。只有教师的素质提高了，才能促进和谐校园的快速实现。学校必须为教师综合素质的提高提供一切机会。我们在教职工中开展树立典型、弘扬正气，宣传先进事迹活动。还积极配合行政开展了新课程培训活动，举办了“教学研究周”（语文、数学）、“教师读书笔记展评”以及教师论文评比等活动；组织开展了“同课异构教学比赛”、“课件展示”等活动，引进了县级以上的教学观摩课、名师工作室教学展演等，为本校教师提供了教育教学方面学习的平台，有力地推动了学校各项活动的开展，并取得了良好的成果。学校工会将积极配合学校教导处开展岗位练兵活动和教学交流研讨活动，积极开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，引导教职工争做学习型、知识型、专家型职工，提高教师素质，树立教师形象。

、开展各项活动，推进校风建设

    “民主、和谐、踏实、奋进”的优良校风，是一种潜在的教育力量和无形的精神力量，对教师发挥着