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新农村专业合作社财务管理问题的研究(一)
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目 录
一、新农村专业合作社财务管理概述…………………………………………2
(一)新农村专业合作社的概念………………………………………………2
(二)农村专业合作社财务管理的概念………………………………………2
(三)财务管理对新农村专业合作社发展的重要作用………………………2
二、新农村专业合作社财务管理中存在的问题………………………………2
(一)外部的问题………………………………………………………………2
1.农民专业合作社信贷服务渠道狭窄…………………………………………2
2.财政专项资金扶持力度不足…………………………………………………3
3.合作社财务管理人员的培训机制不健全……………………………………3
4.合作社财务管理活动的外部监管体系尚不完善……………………………3
(二)内部的问题………………………………………………………………3
1.合作社管理者对财务管理重要性认识不足…………………………………3
2.产权不明晰……………………………………………………………………4
3.财务管理人才短缺……………………………………………………………4
4.合作社自身盈利能力不强……………………………………………………4
三、新农村专业合作社财务管理的对策………………………………………4
(一)加大对合作社财务管理的外部支持和监管……………………………4
1.适当提高合作社的建社门槛…………………………………………………4
2.完善财务管理的监督和奖惩机制……………………………………………5
3.加强培训和政策引导工作……………………………………………………5
4.发挥财政专项扶持资金的绩效………………………………………………5
5.加大税收优惠政策支持力度…………………………………………………5
6.落实土地经营权的抵押融资政策……………………………………………6
7.发展适应合作社需求的多元化农村金融渠道………………………………6
(二)改善合作社财务管理的内部环境………………………………………6
1.建立健全清晰的产权结构……………………………………………………6
2.加强财务人才队伍建设………………………………………………………7
3.完善内部财务管理制度………………………………………………………7
4.结语……………………………………………………………………………8
参考文献…………………………………………………………………………8
摘要:农民专业合作社的发展对引领农民进入市场、适应市场及推进农村产业结构调整起了极大作用,特别是各层次示范社的创建,有力带动了相关产业的发展壮大。但从实际工作看,个别农民专业合作社也存在一些突出的财务问题,阻碍了其进一步发展壮大,也给合作社整体持续、健康发展带来不利影响。所以要想把合作社经营好,合作社的财务管理问题必须要重视,完善起来。
关键词:农民专业合作社财务管理问题对策.
随着社会主义市场经济体制的逐步建立和社会主义新农村建设的深入,我国农民专业合作社已经具有相当规模。实践证明合作社是提高农民进入市场的组织化程度的最好形式,我国广阔的农业和农村为合作经济的发展提供了巨大的空间。但也必须看到,农民专业合作社在实际运行过程中,各种问题也日益显现,特别是财务管理方面存在的问题,如不及时采取措施,势必给专业合作社的进一步发展带来影响。
•新农村专业合作社财务管理概述
• 新农村专业合作社的概念
以前农业是传统搞生产,一家一户,家庭联产承包。农村合作社呢
就是把大家联合起来组团发展。农村专业合作社是在农村家庭承包经营基础上,同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者,自愿联合、民主管理的互助性经济组织”;另一方面,从服务对象上规定了合作社的定义,即“农民专业合作社以其成员为主要服务对象,提供农业生产资料的购买,农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务”。
•农村专业合作社财务管理的概念
财务管理是合作社经营管理的重要基础,是组织财务活动,处理财务关系的一项经济管理工作。是指对直接归农民集体占有、支配、管理的各项资产所发生的收入、使用、分配等财务活动进行的核算、计划、监督与控制等以提高资金效益的经营管理。
财务管理对新农村专业合作社发展的重要作用
农民合作社是农业发展重要的组织方式,能够有效提高农业生产的产业化和规模化,提高农业生产效率。财务管理能对农业生产进行有效的核算和监督,捍卫经营成果,提高生产经营效率。
二、新农村专业合作社财务管理中存在的问题
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(一)外部的问题
1.农民专业合作社信贷服务渠道狭窄
主体的发展和现代产业体系的构建,离不开银行、非银行金融机构的帮助,离不开多层次资本市场的支持,农业产业及其生产经营主体也不例外。由于合作社普通成员自身资金积累不多,除理事长等少数核心成员外也不太愿意投入股金,使得农民合作社从发展伊始就面临流动资金不足的问题。
农民合作社及其成员所拥有的最大经营性资产——农户承包地,因为农村集体产权制度的特殊性,缺乏抵押贷款的政策支持;试点地区虽可合法抵押,但也因承包地的变现能力较差,也并不受银行等金融机构青睐;农民合作社抵押流转来的承包地还涉及“二房东”是否有权利抵押承包地(是否需要承包农户合法授权)的法律层面制度安排问题。再加上农机具、大棚等经营性资产不足,以及可抵押的国有经营性建设用地的缺乏。农民合作社实际上面临的生产经营资金缺乏是全方位、制度性的。
2.财政专项资金扶持力度不足
我国农民专业合作社起步晚、积累少,从农民手中可筹措的资金有限,信用社贷款缺少优惠政策,合作社资金筹集十分困难。由于缺乏资金,很多合作社无法有效开展业务活动、拓宽服务领域,严重制约了合作社的发展和繁荣。
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