TXW814734 关于政府会计信息披露问题之己见(二)

第二，增强披露的会计信息的充分性和完整性。为了使实现这一目标，政府会计信息披露应该将自愿和强制性披露相结合。由于或多或少的原因，政府在一般情况下并不想过多的披露政府会计信息。这有要求采用强制的方式，在政府法律法规及相关条例的制约和监督之下，明白确定会计信息披露的内容、信息披露方式和披露对象等信息。在强制约束力下，有效向信息使用者提供所需信息，减小民众和政府之间的信息沟壑，强化政府信息透明度。然而，政府自愿自觉地来披露会计信息是更被希望的。

第三，增强披露的会计信息的可理解性。这要求我们提高政府工作人员素质。会计信息的可理解性是指所提供的会计信息能够满足信息受用者的需求，能够被民众所理解，而不是完全使用专业术语，导致民众无法理解。政府报告的目的在于满足信息受用者的使用需求，而若要使它能够有效使用会计信息，首先应当能让其了解会计信息内涵。如此，才能提高会计信息使用效率，不浪费会计信息资源。

三、建立多层次政府会计信息披露目标

从总体上说，会计信息使用主体是会计信息披露的主要服务对象。为了使它对绩效评价的描述更加有用，必须对它进行更进一步的明确。我们可以将会计目标划分成不同的层次，并从不同的方面开始展开逐步解释并进行说明。

（1）会计目标是理论的逻辑起点，是会计行为的最终着落点。它的基本目标是对会计报告提供信息，反映和监督资金情况。

（2）中级目标是保证效能产出。政府绩效注重政府行政职能的有效施行，绩效的高低反映政府工作效率的高低以及工作人员的积极性。

（3）最高层次的目标，是受托责任的履行。政府的存在是人民意志的结果，政府部门和政府工作人员是由民众推选的，他们必须接受人民的委托。政府和民众是委托与被委托的关系，在公共管理生活中，民众的受托责任依赖于政府的职能履行情况。有专家认为，受托责任是一种极为特殊的受托方式，受托主体与受托对象之间存在着既相互对立又相互紧密依存的关系，两者之间关系紧密，不可分割。

四、拓宽政府会计信息披露渠道

我国政府会计信息披露的主要方式是政府预算报告和财务报告，该方式也是会计信息的主要载体。政府会计信息需求者通过预算报告可了解政府年度收支计划、政策核心和政策方向，预测政府政策施行对资本、金融市场等产生的影响，并以此作为监督政府使用公共资源效率的有效工具。政府财务报告不仅反映预算收支，还反映政府资产和负债的增减变动情况，以政府日常财务活动为主要内容，以财务报表为主要形式，是政府决策和公众了解政策绩效和财政状况的重要信息来源。当然，除了上述两种重要的会计信息披露方式，还可以通过年鉴、审计报告和政府报告等获取有限信息。尽管政府会计信息披露的渠道较丰富，但提供的内容较分散，更重要的是我国没有建立政府财务报告制度，披露的会计信息不能完整反映政府整体的财务状况，不利于社会公众充分了解政府行为。因此，要对政府会计信息的提供方式通过政策法规进行规范，使信息披露更完善，为政府绩效评价提供更有效的会计信息。

五、结束语

政府绩效评价作为一种科学有效的绩效管理方式，在促进信息披露方面有着不可估量的巨大作用，政府如果想要履行好行政管理职能，提高工作效率，减少资源浪费，就要积极履行公共受托责任，全心为人民谋福利。随着改革开放的不断深化，国内外经济环境也发生着巨大的变化。