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TXW814734 关于政府会计信息披露问题之己见(一)
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关于政府会计信息披露问题之己见
现阶段,我国政府部门会计信息披露主要包括预算和它的执行状况。然而,由于多种情况,政府会计和预算信息没有办法完全披露。为使政府会计信息披露的透明度不再低下,夯实法律基础是一个有效之举。同时,创建政府财务报告制度也是一个好方法。
政府绩效评价需要一定的信息支持。然而我国会计信息披露存在的问题,使大众无法有效地对政府进行绩效评价。如何来披露政府会计信息,披露什么等问题,都是由披露的最终目的决定的。以下是我的几点见解:
一、建立双轨制政府会计体系
公共受托责任,可以既包括合规性责任,也包括绩效性责任。政府预算会计与受托责任之间存在很多的不同联系。该项行为的履行有以下几点要求:一是需要按照条例意见的要求来占用公共资源;二是要提高公共资源使用效率,尽可能的降低公共资源使用成本。所以可以看出,这里主要强调的是绩效性行为责任的履行,这种责任的履行必须以履行结果为重要标准。 预算会计与财务会计含义不完全一样,两者之间最大的不同表现在两者的功能上面。前者更加侧重资金流向情况,侧重所披露信息的内容和其它各部分信息,从而为会计信息需求者提供所需信息,保证政府财务制度的严谨性和透明度。后者所需要的主要是各种会计指标信息,从而为社会公众和各组织机构提供所需要的相关可靠信息。
综上所述,政府预算会计与财务会计是完全不同的两个概念,各有侧重,不可混为一谈。预算会计与财务会计,不但概念不尽相同,两者还牵涉甚广,都是会计领域的重要组成部分,不可或缺。因此,为了满足各种对政府会计信息的需求,完善双轨制政府会计体系,发挥预算会计和财务会计的不同功效,是首要选择。
二、提高政府会计信息质量
由于政府会计信息在对外公布的这一环节存在缺陷,能被社会公共获取的信息少之又少。在缺乏完整的会计信息时,社会公众不能有效的对政府的各种财务状况或者工作决定作出有效的绩效评价。更加不能以监督参与者的身份,间接参与到政府监督工作中去。这样一来,政府各级部门有没有履行社会公众所授予的职能也不得而知。在这种情况下,社会公众就不能对政府部门进行绩效评价。造成这样情况的原因,无非就是管理模式的问题。在两条线的模式下,预算外和非预算外资金都没有被有效的管理规划。当然,还有一个原因就是没有有效的法律法规和会计准则。由于多种原因,我国的政府财务状况还一直处于一个灰色状态,不透明。在政府会计信息披露不充分,透明度不高的情况下,除了需要建立双轨制的基层政府会计体系之外,还应完善其他方面来提高会计信息的质量。
第一,增强披露的会计信息的真实可靠性。这就要求我们完善会计审计和监督机制。想要使所披露的信息可靠性得到保障,就要保证信息的客观、公允和真实性,从而能够更好地反映政府公共受托责任履行情况,这就要求政府建立全民的信息披露机制,完善会计审计和监督机制,提高民众对政府的信任程度。
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