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浅谈企业制度改革的重要性和必要性(一)
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改革是社会发展的原动力,经济在改革中发展,科技在改革中腾飞,教育在改革中前进,社会在改革中实现和谐,企业在改革中生存。谈到企业改革,人们大多想到的是企业管理体制、制度、机制等方面的改革。当然,这些改革成功与否,对企业运行是否健康,是否能够应对市场竟争、赢得发展主动权具有重要意义。但是,有些企业工作制度的改革往往容易被企业管理者忽视或不被重视,导致企业在发展中面临困难甚至走向衰退,如企业统计制度的改革就对就对企业发展尤其重要。
统计工作在国民经济和社会发展中的作用越来越大,企业统计反映企业生产发展情况、产品质量状况、以及科技开发、经营销售财务盈亏等方面的情况,还可预测未来趋势。因此,是企业决策的基础,发展的保证。统计工作制度是企业的一项重要制度,其改革的成效是企业健康发展的关键。
一、当前企业统计工作中存在的问题分析
随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善,我国的国有企业特别是国有大中型企业已基本建立了一套较为科学的统计制度和指标体系。在工业生产企业,以产值产量统计为核心;在流通企业,以商品购销统计为核心。在企业内部建立从班组开始建立规范的登统制度,严格地按统一规定的口径、范围、计算方法进行核算。但近年来,我们在统计工作实践中发展,企业统计基础工作明显减弱,一统计工作得不到领导的重视,企业统计部门和统计岗位被撤销或合并,统计人员跳槽、下岗、转行等现象相当普遍;二是企业统计台帐和原始记录起来越不规范、不具体,填报统计指标的随意性加大,有的指标就是领导说了算或其他人员估计出来的,缺乏真实性,使得统计数据质量下降。随着改革开放的深入和市场经济的发展,企业的所有制形式由过去单一的国有、集体形式发展到包括私营、个体、股份制、外商投资等多种所有制形式并存,经营方式与管理模式也日益多样化。一些亲成立的企业中,有相当一部分没有像老企业那样建立规范的企业统计制度,甚至没有明确设立统计职能部门和统计工作岗位国家统计报表由财会人员或其他部门的人员代填代报,一些统计指标也难以准确按照统计制度的具体要求来计算填报。
由于这些问题的存在,统计工作要想成为企业经营管理决策依据就是一句空话。造成这种状况的主要原因有:一是认为统计是计划经济条件下的产物,是反映计划完成情况、为计划而服务的,市场经济条件下统计的地位和作用应该弱化;二是认为统计是为政府统计部门和上级主管部门服务,只是为了完成上报任务,工作越多企业负担越重;三是认为统计对企业而言,主要是在总结工作时充实一下工作报告,对经营决策没有多少实际意义;四是认为统计仅反映生产经营的规模,而当前企业经营要以提高经济效益为中心,以盈利为目的,这只有依赖于财务与会计的工作,统计无能为力。当然,一些统计部门执法不力,也是导致企业对统计工作重视不够的原因之一。
二、统计工作的意义与作用
统计工作是通过搜集、汇总、计算、分析统计数据来反映事物在面貌与发展规律,为决策提供依据。统计信息有两个鲜明的特点:一是数量性。即能过数字揭示事物在特定时间特定方面的数量特征。帮助我们对事物进行定量乃至定性分析,从而做出正确的决策。随着信息化时代的到来,统计工作下越来越显现其重要性,统计信息越来越多地和其他信息结合在一起,成为决策者们的“风向标”。二是综合性。统计信息从整体上看,涉及国民经济各个领域、各个行业、以及社会、文化、科技和人民生活的各个方面,也涉及宏观与微宏观的各个层面和环节。利用统计信息,不仅可以对事物本身进行定量定性分析,而且可以对不同事物进行有联系综合性分析,既可进行纵向分析来预测未来。
如果一个企业建立健全统计工作制度,对企业本身发展和职工利益、对国家和社会都具有重要的作用:统计工作可以反映企业在某一时点上的状况,也可以反映企业目前的各种社会与自然属性,反映企业的机构、人员、资产、负债等各方面情况。从动态看,它可以反映企业的生产发展情况,产品质量状况,以及科技开发、经营销售财务盈亏等方面的情况,还可以预测未来趋势。
统计工作可以反映企业规模,也可以反映企业结构。从规模上,它可以反映企业的资产规模、人员规模、营销规模和盈亏规模,等等。从结构上,它可以反映企业的产业结构、产品结构、人员结构、技术结构和质量结构,等等。
统计工作可以反映企业发展的速度,也可以反映企业的效益与效率。在速度方面,对物质生产部门而言,主要反映生产的发展和增长情况;对非物质生产部门而言,主在反映劳务服务投入的发展与增长情况;不论任何企业,都还可以反映人、财、物的投入及盈亏增或下降的情况。在效益与效率方面,不论何种类型的企业,都可以人、财、物、时间诸方面的投入与生产和劳务方面的产出成果进行比较。
统计工作可以反映企业的诸多数量特征,也可以反映企业的一些质量特性。在数量方面,包括了企业产供销、人财物投入与出等凡是可以量化的方方面面。在质量方面,则主在是反映企业的产品质量、维修质量、设施质量和服务质量。
统计工作可以反映本企业的情况,又可以反映与本企业生产经营活动有关的方方面面。本企业的情况,前面已经明确。与本企业有关的情况,则范围很广、内容很多。概括起来,主要有以下几个方面:一是国内外范围内,与本企业有联营、合资或者协办、配套关系的企业的情况;二是国内外范围内,与其本企业生产同类产品或提供同类服务的竞争对手的情况;三是国内外范围内,其本企业产品或服务的使用者、消费者的基本情况及信息反馈;四是国内外范围内,本企业产品或服务已占领或将要开拓的市场的各种信息;五是国内外范围内,对本企业经营将产生直接或间接影响的有关社会经济发展的综合信息。
三、建立健全必要的统计工作制度
所谓统计制度,我以为主要应包括两个方面。一是管理制度及其运行方式的确立;二是统计内容及其计算方法的确定。
1关于管理体制与运行方式。
长期以来、企业主管业务统计大都由计划部门负责。在先产型企业和流通型企业,统计信息运作方式都是从下至上的单向纵向运行,则统计数据由班组(柜台)到车间(商品部)到计划部门,计划部门汇总后再呈企业领导,并对外报出。而在一些劳务型企业,如宾馆饭店旅游等,主营业务即接待人数的统计则由客户部或业务部负责。不论何种类型的企业,其非主营业务的统计如附营业务统计、人员工资统计、基建技改统计及科技开发统计等,都分别由不同的部门负责,并分别向主管领导呈送对外报出。这种管理体制及运行方式至少有三个弊端:一是没有一个专门的部门从企业适应市场竞争的多侧面多角度、从经营管理的全方位来综合考虑企业需要的各种统计信息,以及这样搜集这些信息;二是对企业目前搜集汇报的各种统计信息难以进行更高层次的配套综合分析,使信息的利用仅停留在初级层次;三是企业各部门之间难以现实有效的信息交换与共享,也使信息的可利用范围及程度要打一些折扣。至于部分近年来新成立的企业,根本就没有考虑建立统计制度,仅是由财会或业务人员代报统计报,当然更难以在经营策划中发挥统计工作的作用。需要说明的是,即使在目前体制下,仍有一些企业领导重视统计工作,赐予主管业务统计部门负责设计本企业统计制度及综合各种统计信息。但从整体着眼,这样的企业并不是很多。针对这些问题,我认为改革应从以下方面入手。
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