中小企业会计核算存在的问题及建议(二)

为了加强监督，我国已形成了包括政府监督(如财政、审计、税务、证券监管等部门的监督)和社会监督(如注册会计师、社会舆论等的监督)在内的企业外部监督体系。然而，如此大的一个监督体系其监督效果却不尽如人意。究其原因主要有三个方面:一是各种监督的功能交叉、标准不一，再加上分散管理、缺乏横向信息沟通，未能形成有效的监督合力。二是各种监督没有按照设定的目标进行，有的甚至以平衡预算和创收为目的，监督弱化问题严重。三是不规范的执业环境和不正当的业务竞争，以及对注册会计师监督不力，使得“经济警察”的作用并没有发挥出来。

2、会计电算化过程缓慢 

首先，有的中小企业领导者对会计工作重视不够，认为企业发展的重点在销售环节，而不重视会计工作，部分企业未制定内部会计制度，企业负责人个人干预会计工作，内部会计监督流于形式，致使会计秩序混乱，会计信息失真，会计工作只停留在算账、收款、报账上。其次，对政策理解不到位。有的中小企业负责人盲目认为直接以企业会计准则和行业的统一会计制度、企业财务通则以及各种文件作为企业内部会计制度就行，致使企业在执行会计制度时不能结合本企业实际情况，不能清晰把握本企业的财务动态，造成会计信息失真，会计信息对企业的影响力下降。

在现实中，一方面，由于监督措施不力，导致一些企业为了自身局部利益而在会计处理上“各取所需”，主要表现在一些企业的会计人员置会计制度规定不顾，完全按单位领导的意图进行会计处理，导致数据不真，有的设置“两套账”以应付财政、税务等机关的审查；另一方面，由于执法不严，纵容了违规违纪行为，致使一些企业信息失真的违规行为屡查屡犯，屡禁不止。

会计核算制度主要应包括以下三项内容：首先，控制制度要确定企业内部行政领导和各职能部门拥有的职权和应承担的责任，以及据以确定的他们在处理经济业务时所处的地位和作用；其次，控制制度要明确每一项经济业务的处理程序和手续；最后，会计核算制度中要明确处理每一项经济业务的人员之间相互制约的方式，相互之间能否形成制约关系，每一人员是否置于他人的监督之下。完善的会计核算制度，可以保证企业业务活动的有效进行，保护财产的安全和完整，可以防止、发现并纠正错误与舞弊，保证会计资料的真实、合法、完整。而目前，很多企业在制定制度时，未能有效地贯彻会计核算制度，这样就无法确保管理部门制定的方针政策得到实施，无法保证各种会计信息的准确可靠和财产的安全完整。

目前一些中小企业较注重财务收支审批制度、现金和银行存款收支管理制度的制定，忽视会计核算和监督方面制度的制定。大多数中小企业未建立较为完整的账务处理程序制度，造成会计核算行为的随意性，从而影响会计信息的准确性，导致会计信息失真。

三、完善中小企业会计核算的建议和展望

1.加强会计规范化的培养

会计工作重要，会计工作者需要经常接触金钱等财产物资，但具体工作却十分平凡、琐碎。因此，思想品德教育旨在引导学生树立正确的人生观和职业观，并具有高尚的情操，具体地说：“第一，思想品德教育主要帮助学生正确认识会计工作在整个社会主义事业中的地位、性质、意义和作用，认识到会计工作的重要性，培养职业上的自豪感，从而热爱会计事业，把个人的理想同会计职业发展结合起来，培养吃苦耐劳、脚踏实地业务上精益求精的精神。会计人员必须如实反映经营成果和财务收支的全貌，维护会计资料的真实性，这是会计规范化最起码的要求。第二，思想品德教育要引导学生正确处理公与私，个人与集体，奉献与索取之间的关系，提倡先公后私，重贡献轻索取。第三，会计工作触及到许多方面的不同利益，会计人员经常会遇到矛盾，甚至会遭受挫折和打击，因此，必须培养学生的原则性，坚韧性和战胜困难的勇气。另外，个人道德修养，一方面依靠自我教育，另一方面还要依靠社会教育来强化。德治必须与法治联系起来，互相促进。要引导会计从业人员自省自律。切实增强从业人员自省、自律、自重意识是培育、提高道德素质的重要环节。所谓自省、就是每天都要反复检查、反省自己的言行，以便发现违背常理和道德要求之处并及时纠正；所谓自律，就是在无人监督的情况下，自己的行为也要谨慎检点，防止违背道德的意识与行为的出现。

2、加强法制教育，做到知法守法

法制教育是让会计从业者知法守法，培养会计从业者学习和执行有关法规政策和自觉性。会计人员业务素质对于会计信息质量影响很大，建立在高素质基础上的会计规范化在一定程度上能保证会计准则的有效贯彻和全面实施。会计人员的业务素质或能力包括对专业理论知识、行业生产经营、企业管理、会计实务、税收法规的了解和掌握程度。综合理财和管理协调能力，辨证思维能力和创新能力，它与业务知识和业务技能密切相关。要定期组织会计人员和相关领导人学习相关法律法规和制度，引导每个会计行为者自觉履行《会计法》的各项义务，积极承担自己应尽的社会责任，把权力和义务结合起来，树立把国家和人民利益放在首位而又充分尊重会计从业人员合法利益的利益观。

3、加强专业教育，遵守职业规范

会计是一个技术很强的职业，会计职业技能主要包括两方面的内容：一是完成专业工作所需要的知识；二是完成专业工作所需要的技能和经验。要重视会计教师的言传身教，要改变那种“老师讲、学生听；老师写，学生抄”的做法。会计教师在整个教学过既要注重知识的传授，又要重视学生实际操作能力的培养。

4、加强监督管理，加大对违反会计规范化行为的打击力度

对于会计从业人员有贪污腐败、违法乱纪、知情不举甚至同流合污等现象，除按规定予以一定的行政处罚外，严重的还可追究会计人员和相关人员的法律责任。使人们认识到若不注重规范化，不用规范化规范自己行为，将会受到法律制裁。

5、加强中小型企业的财务审查和监管

加强对客户的调查工作，强化对合作对象的审查和监管，强化合作对象的担保责任，加强自身对贷款风险的监控和管理，银行应建立一套全面评估贷款行为的风险监控体系，加强对抵押物的资产评估，加强对资本市场的研究分析，以保证财务金融市场的良性运作。

6、国家应大力加强社会中介机构的监督作用

大力发展注册会计师审计事业，全面推行企业财务会计报表审计鉴证制度，凡未经审计鉴证的报表不具有法律效力。同时应加强对注册会计师法律责任监督，明确注册会计师对会计信息审查鉴证的法律责任，对不负责或违反规范化的注册会计师要制定具体的处罚措施，使注册会计师的审计业务成为经济检查的主线。

7、进一步强化职能部门作用

我国中小型企业融资渠道的单一决定了财务金融的高风险性，因此最根本的风险防范还在于开放金融市场，让市场拥有更多的金融工具来分散银行一家独自支撑整个市场的局面，让更多的民众可以有更多的投资渠道参与市场的经营，并获取收益，分散金融风险。对中国当前的资本市场而言，当务之急就是要加速推进抵押贷款证券化，鼓励发展财务基金，鼓励财务企业上市融资和行业收购兼并，建立多渠道筹集建设资金，分散财务金融风险的机制。        

8、建立更加切实可行的绩效管理评价体系

会计核算在美国经过一个世纪，从理论到实务都得到了充分的发展。我们应该向现在美国的科学事业单位学习，他们主要侧重于会计核算的评价，而我国则侧重于会计核算的会计监督及牵制的层次上。由于我国企业会计会计核算的历史很短，只是改革开放以后，政府工作重点转移到经济工作上去，才逐渐走上正轨。但由国家审计署的指导和美国等西方国家会计核算经验的借鉴。我们的起点很高，发展速度很快。近几年，我国政府也出台了许多有关我国企业会计会计核算的法律法规，使中国企业的会计会计核算不断朝理性化的方向经营，降低了企业会计会计核算运作的风险，提高事业成功率的生命周期。