探析我国企业会计制度改革路径(二)

2、中小企业普遍存在外部监控弱化倾向    外部监管主要是由财政、税务、银行、工商、证券监管、社会中介机构等部门根据有关法律法规实施的监督。目前，国家监控的重点在大型企业，大型企业涉及税金、收入、资产等方面影响大，国家在监管方面的法律法规健全，监管力量雄厚、监管范围涉及广，监管过程全面；中小企业由于其自身发展过程中由小而大，因此在初始阶段其影响范围小、变动比较大、变化比较频繁，国家监管的难度比较大，社会中介机构的监管还没有起到充分发挥作用，因此对中小型企业的外部监督就显得比较软性化，主观多于客观，随意多于规范；监管仍然存在执法不严、违法不究的行为，人情大于法、以罚代法等现象屡见不鲜,一些经营者胆大妄为,无视国家法律法规。中小企业会计管理混乱的局面仍然存在。

3、中小企业会计内部控制制度不完善    内部控制制度是企业各个部门及岗位在业务操作过程中形成的相互影响、相互制约的一种动态机制，是具有控制职能的各种方式、措施及程序的总和，不同于企业内部的规章制度或内部管理。一方面，会计制度体系不健全，大部分中小企业通常只有一个简单的基本会计制度，而真正意义上的企业内部牵制、稽核、定额管理、计量验收、财产清查、成本核算、财务收支审批等基本制度普遍缺失，或者虽有其中几项制度，实际工作中从未认真执行。另一方面，受到组织成本、生产规模和人才资源等方面的限制，中小企业的机构非常简单，无法建立规范健全的内部牵制体制，这些因素都给中小企业带了很多负面影响，这种状况既损害其自身利益，也导致外部监督困难重重。由于在内部控制制度认识上的偏差，容易造成中小企业的管理出现混乱，对企业资产的安全及完整和会计信息的真实、可靠带来较大的负面影响。

4、 企业内部监督机制欠缺

企业内部监督机制是保障企业管理制度落实，发挥企业内在潜力，促进企业快速发展的重要保障。而作为企业内部监督机制的重要内容之一的财务管理制度，在中小企业中发挥作用不明显。财务管理从人员的配备到日常的工作管理，都被企业管理层所左右，没有独立工作的经验和机制保证。因此，往往没有为企业的决策者们提供准确、详实的企业内部信息，帮助决策者进行决策。甚至有的财务管理部门沦为了管理者的保险柜，资金的规划、使用、管理无章可循。

5、 财务管理人员自身素质存在缺陷

　　财务工作人员是财务管理工作的核心，是各项财务管理制度落实的关键，其作用至关重要。而在企业的现实经营活动中，财务工作人员从人员的选拔到工作培训，从业务考核到奖惩措施都没有形成行之有效的制度保障，使得其业务水平难以满足实际的需要。在人员的选拔上，企业管理者首先考虑的不是其业务水平如何，而是能否让自己放心，是不是自己人，从而造成了许多人员只能是合格的出纳，而不是财务管理者；在日常的培训方面，企业关心的不多，只能够通过工作人员的自学去提高素质，长此以往，效果可想而知；在业绩评估和奖惩措施的制定方面，没有对财务工作的性质有所了解，造成将其简单地看做是机关的工作人员，没有有效的激励措施，影响了工作的展开。

中小企业会计制度改革和创新的路径探析　

　   1、按市场经济规律构建企业会计制度    (1)是建立能适应中小企业的会计规范体系。

     为适应这一要求，国家有关部门应改革以行业会计制度规范企业会计处理的状况，尽快制定和颁布能适用于中小企业的《具体会计准则》，以使中小企业企业能对不同行业、不同性质的经营业务按统一规定进行会计处理，简化中小企业企业的会计处理程序和处理方法，提高中小企业财务会计信息的综合程度和可比性。

    (2)是制定和完善适合中小企业会计处理规范。

     随着国家支持中小企业发展的产业政策的逐步实施，中小企业迎来了重要的发展机遇期，这就要求有关部门改革过去那种主要针对大中型企业，主要适合大中型企业的常规会计制度的状况，根据中小企业的经营特点制定出相应的会计处理规范，并纳入统一的准则体系。同时对中小企业实施强制执行手段.

     2、完善中小企业会计制度     随着中小企业的发展和提升，要向会计管理现代化逐步发展。中小企业要按照现代会计的构成，除传统意义上的企业会计、预算会计外，还要设立人力资源会计、金融工具会计、租赁会计、通货膨胀会计、破产清算会计等若干分支。构建由宏观会计、社会责任会计、企业（单位）会计、内部责任会计等若干层次的会计管理体系。“纵向完整”就是会计制度的构成在层次上应具有完整性。

    3、中小企业的会计规范也要与国际并轨     随着经济全球化的进程，中小企业的市场要向国际开拓，产品研制和开发要瞄准国际需求，会计制度必然要与国际并轨。    是按照国际会计规范的构成构建实施会计准则的结构框架。主要包括：加快具体会计准则实施细则的制定和执行，尽早实现从行业会计制度向具体会计准则的转变。参照国际会计准则体系的构成，补充和完善中小企业推行会计准则的相关内容，适应国内外物价变动、施工合同制定和实施、租赁会计、外币汇率变动、金融工具等变化，推进实施会计准则科学性。高财会系统的综合素质。在优化办公硬件设施的同时，更要提高会计人员素质。要努力使会计工作高效、快捷化，因此在硬件方面要广泛使用辅助工具：计算机，优化网络系统，加强网络管理从而降低成本。在软件方面要会计人员的素质，会计人员是会计系统中的主导因素，因此要对会计教育进行改革，让会计从业人员掌握计算机、网络、科技、信息、法律等多方面的知识，让会计的专业素质不断提高。同时，建立完善有效的激励机制和监督机制也是十分必要的，要采取各种措施保持会计从业人员对会计工作的的积极主动性，并让他们在工作的过程中不断探索创新。

参考文献

1、贺佳，我国会计制度改革与变迁，时代金融，2012 年第 6 期。

2、葛蓓，我国会计制度改革的历程与任务，武汉生物工程学院学报，2010 年 3 月第 6 卷。

3、张雅君、高丽华：《对新经济条件下传统企业会计准则不适用性的分析》，《中小企业管理与科技（上旬刊）》，2009年，第六期4、石红明、李柏春：《加强中小企业财务管理的思考》，《中国科技信息》2006年，第二期5、http://biyelunwen.yjbys.com, 《激活我国中小企业财务战略问题研究》，来源于2011年10月31日《应届毕业生求职网》

6、叶锐：《中小企业会计管理工作问题及对策研究》，《中国商界（上半月）》2010年第12期