浅谈新形势下会计文化建设(二)

比如，二0一二年八月，广州白云区检察院查处的一起经济犯罪就具有典型意义。广东省广州市白云区街道办会计林某、出纳张某二人搞钱的“办法”，就是“我在记账凭证上虚增支出做平账目，你就把套出的公款拿来平分”，致使财务制度上设计的“会计、出纳分设”的监督制约机制形同虚设，该单位领导长期疏于管理及审计监督流于形式，是助推个别财务人员铤而走险的重要原因。 

此外，二0一二年三月，福建省南平县检察院查处的一起经济犯罪案件同样教训深刻。该县信访投资公司出纳员向某擅自动用自己保管的单位资金22万元参赌后，害怕对账查出，私自从公司的“小金库”中取出5万元填补差款。当尝到“甜头”后，遂产生侵吞“小金库”70万元的念头。向某以3万元报酬邀请丈夫的朋友许某，先后从8个储蓄所取出40万元，再交由丈夫存入银行和填补挪用款，后因案发夫妻双双被判处有期徒刑。少数财务管理人员敢吞巨款，皆因单位监督失控而诱发犯罪，形成吞金“黑洞”。 

上述案例表明，无论单位或企业，都要把财务风险防范工作放在重中之重的位置上，无论怎么说，未雨绸缪，总要胜过亡羊补牢。那么，上述这些单位为什么会出现这样一些财务管理上的严重问题呢？经过分析和研究，我发现，首先，这些单位的负责人员或高管头脑内没有从思想源头上做好财务管理风险防范的超前意识和准备。其次是用人失察，对担任单位财务重要岗位上的人员，没有用心考察走访，没有精心挑选，没有真正把德才兼备、成绩突出的人放在财务岗位上，而是用人唯亲，用人唯财，存在严重的用人上的不正之风，把思想品质不合格，个人操守不好，没有道义，唯利是图的人放在本单位重要的财务管理岗位上，这样一种荒唐的人事管理和错误做法，不出事反倒不正常。再次是，根据公开报道，这些出现问题的单位和企业，对本单位财务工作人员很少甚至从来没有组织过开展政策与法规教育和廉政警示教育，这样不注意学法、普法，用法，使这些单位的财务工作人员不熟悉不了解国家相关政策、法规、纪律和各种规章制度。导致这些财务管理者不知法、不懂法，不守法，变成典型的法盲。这些人在单位日常财务管理实务中，就不知道什么能干，什么不能干，头脑里没有对法的概念和对法的敬畏，这就等于一匹马失去了拴在它嘴上的缰绳一样，无法无天，乱搞一气，不坠下悬崖才怪。此外，通过深入调查，发现这些财务管理上存在问题的单位，很不重视本单位财会从业人员的会计从业资格管理工作，没有严格按照《会计基础工作规范》、《财务规范化工作程序》和《财务档案标准》的要求，对财会从业人员进行资格审查和把关。让少数没有会计从业资格的人混进单位财务管理岗位，比喻上述案例中，广东省广州市白云区街道办的贪污公款窝案中的主犯林某，他不具有会计从业资格，却在本单位担任会计，这样的人既不懂业务，又不懂法律，让他担任这样重要的财务工作，怎么不会把单位搞垮。第四，这些问题单位，存在的其他问题是不注重财务规范化建设，很少举办财务人员业务培训，缺乏企业财务管理激励机制，忽视对财务从业人员的思想品质素质、专业技术素质强化和提高，导致所在单位财会从业人员法纪观念淡薄，业务技能不熟、职业道德缺乏而产生重大的财务违法行为。

三、会计文化建设的途径    根据中国最高人民检察院、最高人民法院2014年工作报告，2013年以来，全国各级检察机关、审判机关立案侦查经济犯罪人员34147人。其中，因挪用公款、挪用资金罪被立案侦查的单位财务管理人员达11948人。其中，5515人被追究刑事责任，追缴赃款赃物达101.4亿元。财务管理人员犯罪数量及犯罪金额之大都让人触目惊心。

因此，当前我国会计文化建设仍是一项任重道远、光劳而艰巨的伟大事业。那么，如何创造科学、规范、严密的中国特色社会主义会计文化，不断提高我国会计从业人员的综合素质和能力，大力弘扬中国会计文化建设正能量，全面推进我国会计管理工作迈上一个新的台阶呢，笔者认为，可从以下几个方面做文章。（一）加强会计人员的职业道德教育。会计人员的精神状况、文化素质等直接影响到会计行为的质量，因此，加强会计文化建设，必须先提升会计人员的职业道德。会计人员的职业道德教育是一个不断持续的过程，在会计人员踏上工作岗位后，在他们面临具体的复杂情况、利益的诱惑时，这种教育就更加的必不可少。因此，企业应该通过多种渠道，采用多种形式对会计人员进行道德教育，强化集体主义教育，努力把会计人员塑造成道德品质高尚的专业人员。同时，会计人必须认清形势，自我教育，自我提高，自我完善，主动融于优秀会计文化建设的行列中，培养正确的价值观、进取意识和改革创新观念，树立崇高的职业理想、高尚的情操和社会责任感，为社会和国家当好家，理好财。在道德品质职业素质方面，我们可以通过三个途径来提高：一是通过不断的培训和各种考察使会计从业人员保持优良的职业操守和职业素质：二是每隔一段时间就在组织内部进行楷模的评比对获奖者进行褒奖和宣传并作为他人学习的榜样和追赶的目标：三是对于会计从业人员的选拔，应该提高道德素质方面的要求，而不仅仅只注重专业知识的考察。     （二）政府应大力推进会计文化建设     会计文化是一种社会现象，它的形成离不开社会环境，良好的社会氛围能够促进会计文化的建设和形成。而政府导向对先进会计文化作用机制的有效发挥具有重大影响力。面对会计文化建设薄弱的现象，政府应调动多方面资源，发挥各方面优势，并出台相关的政策予以支持，为会计文化建设积极营造一种良好的社会氛围。首先，政府应充分发挥自身职能。如开展全社会会计诚信教育，制定会计信息质量标准和进行行为监督，使会计诚信建设有章可循，有制度和监督保证。其次，政府应发挥好舆论的导向和宣传作用，通过各种媒体进行专业的宣传，及时向社会宣传体现时代精神和良好职业道德风尚的典型事例，积极树立会计人员忠于职守，严于理财，诚实信用的形象，由此产生对会计职业的理解和信任，为诚信建设创造良好的社会氛围。三是政府应通过各种方式提高各级领导对会计工作的重视程度，提高会计人员的待遇，改善会计工作环境，丰富会计人员的文化生活，提升会计人员的职业幸福感等。     （三）要进一步提高会计组织的行业自律水平。会计职业组织是联系会员与政府的桥梁，他一方面要维持职业的利益，另一方面要约束和规范会员的职业行为。因此，我们应充分发挥协会等会计职业组织的作用，改革和完善会计职业组织自律机制，有效发挥自律机制在会计诚信建设中的促进作用。我们可以在注册会计协会，会计学会等组织中设立职业道德委员会，制定兴业建设纲要，对会员加强职业道德和专业技能的教育，培训强调对社会的责任，并定期对会计人员的工作进行考核和审查，建立诚信档案，努力塑造会计行业诚信理念和客观公正的职业形象。     （四）要不断建立完善会计法律法规。会计法律法规具有一定的强制力，完善的会计法律法规能够确立经济活动的基础秩序，能够为会计文化的构建提供有力的保证，能够为指导和规范会计的正常运行提供监督控制。首先，我们应该用创新的思维来指导会计法律法规的建设，并注重提高会计人员的法律意识。政府应当与时俱进，及时研究会计人员发展的新变化，新趋势，制定符合会计发展趋势，反应会计变化的法律法规，从而促进各种会计制度的完善。会计部门也要用发展的眼光看问题，及时掌握社会经济，社会环境的变化动态，不断修正会计管理制度，使之适应新变化，新趋势。其实，应充分发挥各方面的监督效应。充分利用国家监督，法制监督的强制力，充分调动社会监督，舆论监督的能动性和积极性，并使四者有机地结合在一起，形成优势互补，从而减少会计失真现象，提升会计信息质量。     总之，会计文化的构建是一个循序渐进的持续过程，我们要与时俱进，以发展的眼光看待中国的会计文化建设，解决中国会计改革与特定的会计环境相适应时所遇到的各种矛盾，不断地完善会计文化，努力构建优秀会计文化，从而实现会计人员综合素质提高、会计文化形态提高的双飞跃。

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