摘要:“三农”问题是正处于快速发展的中国目前所面临问题中最急需解决的问题之一,是贯穿中华上下五千年历史的最重要、最深刻的主题。可以说“三农”问题的解决对中国发展将有巨大的推进作用。 就业是民生之本,加快农村剩余劳动力向非农产业和城镇转移,是解决“三农”问题的根本之路;是现阶段农民增收最直接、最有效、最经济之路;是贯彻科学发展观,统筹城乡发展,构建和谐社会的必由之路。农民从农业向非农业、从农村向城市的转移,也是传统农业社会向现代工业社会转变的必经之路,是经济发展和现代化的必然趋势,是世界性普遍规律。改革开放20多年来,随着社会经济发生巨变,我国越来越多的农村劳动力在流动中实现了由农业到非农、由乡村到城镇的转移。据统计资料表明,1978年到2004年,全国农业劳动力在乡村劳动力中的比重由90%以上降至60%左右,降幅达30个百分点。尽管如此,相对于国内社会经济发展和国际竞争的要求,现阶段我国仍面临着大量农村剩余劳动力需要不断转移的较大压力,农村劳动力相对过剩已成为实现社会经济全面、协调、可持续发展的较大制约,农村剩余劳动力转移在取得显著成效的同时也引发或加剧了一些矛盾、面临着一系列问题。因此,深入分析农村劳动力转移现状,对如何促进我国农村劳动力有序流动并实现又快又好地转移,具有重要的现实指导意义,也是解决“三农”问题所需研究的课题之一。改革开放以来,江苏省两个极为引人注目的现象是乡镇企业迅猛发展和农村劳动力快速转移。农村非农产业及人口比例在不断扩张,农村劳动力转移已成为国民经济发展中的重要成长点和经济现象。本文江苏省地区为例,通过对近几年江苏省地区农村剩余劳动力转移现状情况调查,分析现今农村剩余劳动力转移现状,发现其中存在问题,对我国今后农村劳动力转移进行预测并就剩余劳动力能够顺利转移提出一些意见和建议。 关键词:农村剩余劳动力、农民增收、农业产业化、农村教育问题
一、农村剩余劳动力转移现状 1.转移总量持续增加,以第三产业吸收为主。 以江苏省为例,根据统计资料显示,到2004年12月底,全省农村劳动力累计转移人数达到1478.38万人,占全省农村劳动力总量的2665万人的55.46%。与上年相比,比重提高了3.35个百分点,转移人数增加98.38万人,增长7.1%。其中苏南增加15.83万人,转移比重70.85%,较上年提高2.2个百分点;苏中增加27.98万人,转移比重58.71%,较上年提高3.96个百分点;苏北增加54.57万人,转移比重44.65%,较上年提高3.83个百分点。 以下是通过对1985,1990,1995,2003,2004年间农村劳动力合计数及农村劳动力转移合计数的比较来说明农村劳动力转移总量的持续增加(图一)
单位:万人 年份 1985 1990 1995 2003 2004 农村劳动力合计 2598.12 2786.86 2773.04 2649.08 2664.81 农村劳动力转移合计 894.92 1072.37 1231.71 1380 1478.38
(图一) 以下是1995-2004年十年间江苏省三大产业劳动力构成变化情况。可见,第二产业的人员一直没有大多变化,农业的劳动力大部分转向第三产业,显然这些年第三产业的飞速发展在农村劳动力转移中起了重要作用。 单位:万人
年份 从业人数 构成(%) 第一产业 第二产业 第三产业 第一产业 第二产业 第三产业 1995 4385.17 2057.08 1407.64 920.45 46.9 32.1 21.0 1996 4386.97 2014.06 1397.25 975.66 45.9 31.9 22.2 1997 4388.79 1981.54 1382.03 1025.22 45.1 31.5 23.4 1998 4389.92 1946.49 1341.12 1102.31 44.3 30.6 25.1 1999 4390.71 1908.64 1330.39 1151.68 43.5 30.3 26.2 2000 4418.14 1890.96 1335.16 1192.02 42.8 30.2 27.0 2001 4434.28 1838.01 1343.59 1252.68 41.5 30.3 28.2 2002 4458.02 1765.37 1350.78 1341.87 39.6 30.3 30.1 2003 4468.67 1742.78 1368.31 1357.58 39.0 30.6 30.4 2004 4482.52 1676.46 1416.48 1389.58 37.4 31.6 31.0
劳务输出与就地转移同步增长,省内转移是主体,但向省外、境外转移的空间得到了拓展。 2004年,江苏省全年新增劳务输出70.2万人,新增就地转移28.18万人。在转移劳动力中,劳务输出总量达到了699.2万人,与上年相比增加70.2万人,增长11.2%。其中苏南增加5.66万人,增长7.3%;苏中增加17.04万人,增长8.4%;苏北增加47.5万人,增长13.65%。全省就地转移779.18万人,较上年增加28.18万人,增长3.75%。 分地区看,苏南83.5%的农村转移劳动力为就地转移,16.5%为异地输出;苏中就地转移和异地输出约一半对一半,47.8%为就地转移,52.2%为异地输出;苏北为三七开,28.2%为就地转移,71.8%为异地输出。同时我们应注意的是,长期以来,欠发达、不发达的苏中、苏北地区农村劳动力以异地转移为主,主要是外出从业人员在当地难以得到理想的工作岗位,薄弱的二、三产业特别是工业难以消化丰富的劳动力资源。但是近年来随着江苏区域共同发展战略的大力实施,南北挂钩合作积极推进,产业转移加速,各地党委政府千方百计吸引外资,大力发展民营经济,外资、民间资本的大量注入,使得二、三产业特别是工业发展的整体水平明显提升,本地企业成为吸纳当地劳动力的重要力量。调查表明,目前苏中、苏北一些地区,企业已出现用工短缺的现象,为此有些县市已不再热衷于动员农村劳务输出。虽然苏中、苏北地区农村劳动力异地输出仍占较大比重,但就地转移劳动力数量正不断增加。 作为东部沿海经济较发达省份,江苏农村转移劳动力在地域分布上以省内为主。抽样调查资料显示,2004年,江苏农村外出从业劳动力中在本省内转移的占67.5%,转向省外和国外的占22.5%。近年来,在国家西部大开发的实施、北京申奥成功、上海申博成功、西电东输、西气东输、南水北调、青藏铁路等重大项目的相继开工建设,以及经济日益全球化的新形势下,江苏各地抓住机遇,向省外和国外拓展了劳动力输出空间,到省外、境外打工的农村劳动力稳步增加。从省外转移的情况看,尤其是到我国东部地区省市打工的人数增加较多、比重较高。近年向省外转移的劳动力中属东部地区占90.0%左右,在东部地区各省市中以转移到上海的居多,其次是北京、浙江等地。向省外转移的劳动力中以从事建筑业的居多。 转移劳动力受培训比例显著提高。 据统计资料显示,2004年江苏农村转移劳动力中实际接受过专业技能培训人员的占33.6%,较2003年的28.2%增加5.4个百分点。据此推算,在全省转移的劳动力中有496.7万人接受过各种专业培训。2004年新增劳务输出人员中受过专业技能培训的比重达到了51.53%。农村转移劳动力受培训比重显著提高,主要是全省各级加大了对农村劳动力培训力度。近年来,为加快农村劳动力转移、促进农民增收,开展了多层次、多形式农村劳动力培训,帮助大多数农村劳动力掌握一至两门劳动技能。省级财政在近年来每年拨出数千万元的资金用于资助百万农民工技能培训,2004全年共为农村劳动力提供了各种形式培训达158.2万人次。 农村劳动力转移对农民增收的作用进一步增强。 劳动力转移人数的增加,带来农民收入的增加。本世纪以来江苏农民收入呈现恢复性增长的良好态势,增幅由2000年的2.9%逐步上升到2003年的6.1%,2004年则实现了自1997年以来的最高增长,全省农民人均纯收入达到了4753.9元,比上年增加514.6元,增幅达12.138%。其中农民工资性收入人均2443.4元,比上年增加254.3元,增长11.6%,增幅提高1.8个百分点。农民外出打工得到的劳务收入人均853.7元,比上年增加116.7元,增长15.8%;农民人均纯收入增加额中49.4%来自于工资性收入。在农产品产量基本稳定、价格总体水平有所下降的情况下,预计农民收入中工资性收入的比重将进一步提高。农村劳动力转移的不断推进已成为江苏农民持续增收的重要保障。 以下是1990,1995,2002,2003,2004年各年江苏省农民人均纯收入及工资性收入(图二) 单位:元 指 标 1990 1995 2002 2003 2004 纯收入 883.8 2456.9 3995.6 4239.3 4753.9 工资性收入 300.6 821.9 1993.7 2189.1 2443.4
(图二) 5、转移劳动力进一步年轻化、知识化和技能化。 从年龄结构看:转移劳动力中青壮年占绝大多数,并且比重仍呈扩大之势。2004年在从事二、三产业的农村劳动力中,45岁以下的所占比重达75.0%,较前几年有所提高;在外出从业的农村劳动力中,45岁以下的所占比重更是高达86.4%。 从文化层次看:2004年在转移劳动力中,初中以上文化程度的占82.3%,比重较2000年提高了3.3个百分点,其中高中及以上文化程度的占20.0%、比重提高1.5个百分点。 从技术、技能看:转移劳动力中接受过专业技能培训的比重提高。2004年江苏农村转移劳动力中实际接受过专业技能培训的人员占33.6%(比当年全部农村劳动力受培训的比重21%高12.6个百分点),比重较2003年的28.2%增加5.4个百分点,其中劳务输出人员中受过专业技能培训的占40.1%,比重较上年增加约13个百分点。 二、我国农村剩余劳动力转移过程中存在的问题 近年来随着各方面对“三农”和农村劳动力转移工作的高度重视,政策和制度等方面出现了一些有利于农村劳动力在有序流动中加快转移的积极变化,但是仍面临着许多矛盾和问题,集中体现在多种因素的制约程度加深、负效应有所扩大两大方面。 首页 上一页 1 2 下一页 尾页 1/2/2 相关论文
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