数字电视和模拟电视(六)

1. 政府主导，社会支持

电视及其宣传是关系到社会稳定和人民群众日常精神文化生活的大事，从模拟电视走向数字电视，从公益事业逐步走向公益性付费电视，从单业务向多业务发展，不仅关系到人民的精神文化需求，还关系到国内电视产业在数字化网络的技术变革中，从内容、制作、传输、接收及其相关的软、硬件等产业的建立和发展，关系到国民经济和社会信息化的发展。因此，应以政府为主导，相关职能部门协调配合，明确本地实现模拟电视向数字电视整体平移、实施步骤、停播模拟有线电视的时间表，公告市民，使数字电视深入人心，积极推动以数字电视应用为龙头的国内数字电视产业链的形成和发展。

2. 立法促进数字电视发展

同电力、电信等社会基础行业一样，把有线数字电视及其网络纳入国家城市基础设施规划之中，并给予立法保护，不断促进我国有线电视的发展，使之成为国家社会信息化和国民经济的重要基础设施之一。

数字电视必将取代模拟电视。数字电视已经成为当前信息化和数字化竞争最前沿和最激烈的领域之一。在目前有利的优势条件下，为把我国建设成为数字电视强国，建议把模拟电视向数字电视整体平移及其相关产业纳入国家重大投资项目，并对该项目给予财政资金支持和政策性贴息的融资支持，从根本上扶持国内数字电视产业的发展。

3. 建立新型的数字电视资费政策

数字电视是一个全新的业务，数字电视节目画面更清晰、节目更丰富、使用更方便，对有线电视网络的建设和维护都有更高的技术要求。用户收看数字电视节目、享受数字电视新业务，必须要通过有线数字电视终端(即机顶盒)才能实现。通过机顶盒和数字电视加扰和业务控制系统，能对所有业务进行有效管理。因此，推广、普及数字电视应用必须建立相应的资费体系。

数字电视的资费体系，应充分考虑市民的承受能力和企业在实施模拟电视向数字电视平移时的承受能力，以及带动我国数字电视产业发展的重大现实意义。资费体系应包括基本的体现公益性原则和企业自身发展的网络维护费，以及体现市场规律的付费电视和增值业务价格体系，根据各地经济发展水平和居民消费水平，有条件地和国际惯例接轨，只有这样，才能调动企业积极性，不断扩大我国文化产业规模，促进数字电视业务持续高速发展。

资费体系包括网络维护费、节目收视费、业务服务费和其他服务费。清晰定义、明确区分各种资费内涵是数字电视市场持续稳定发展的内在要求，也是改变模拟电视时代的粗放式经营、逐步建立数字电视时代运营新模式的必然要求和发展趋势。

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