2003年黄河兰州段重大油污染事件调查与分析(二)

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                      图2:排污口向黄河大肆排污
    但事隔不久,2003年5月18日晚，兰州市雁儿湾黄河边的市民发现附近的黄河水面上漂浮着一层厚厚的黑油，空气中弥漫着刺鼻的臭味，已不多见的黄河鲤鱼也因污染致死而漂浮在水面。这次事件是继兰州机车厂向黄河排放油污后的又一严重污染黄河事件。至20日中午，污油已顺流漂到了白银境内的大峡水电站，这次污油污染黄河事件又将给下游人民群众生产生活带来影响。5月19日上午11时左右，兰州市环保局接到黄河兰州段雁儿湾油污干管排污口回水湾漂有油污的举报后，环保人员立即赶到现场，迅速采取措施，查找污染源，经过1小时13分的排查，确认这次事件的排污单位是中国石油兰州石化公司，初步原因是该公司陈官营缓冲池液面下降，造成含油浮渣随污水外排，导致油污事件发生。

       图3：2003年5月19日，兰州雁儿湾附近的黄河水面漂浮着大量黑色油污
     据对排污口水样检测，5月19日21时石油类超标2.1倍，5月19日18时超标1.7倍；排污口下游约1公里的包兰桥黄河断面5月19日17时超标2.4倍；下游约7公里的黄河兰州段出境断面，19日16时30分超标1.4倍。20日，包兰桥和安平桥断面超标均为0.4倍油污干管石油类超标3.5倍。21日，包兰桥和安平桥断面分别超标0.4和0.2倍，油污干管石油类超标2.7倍。5月19日17时至20日11时，白银市环境监测站按照省环保局的要求，对进入白银市上游的黄河水质进行了石油类检测。结果表明，19日大峡电厂坝址上下游石油类分别超标2.98和3.88倍，20日青城桥断面河中心石油类超标0.94倍。
    雁儿湾黄河污染后引起了省委、省政府的高度重视，5月20日，省、市环保部门领导来到雁儿湾黄河污染处，了解黄河污染情况并察看了中国石油兰州石化公司在此的油污干管排污口、缓冲池等地。同时，中石油兰州石化公司总经理等闻讯后也立即赶赴现场，迅速组织、出动150多人和车辆进行现场清污工作，在排污口回水湾等处清理出粘稠状黑色油污5吨多，并对排污口至大峡电厂大坝黄河段污染情况进行巡查和清理。并在油污干管排放口所在回水湾入河口搭建了隔油网架。事后就“5·１8”黄河兰州段油污染事件，省环保局依据《甘肃省环境保护条例》的有关条款，对违法向黄河排放含油废水的中国石油兰州石化工司，处以10万元罚款；要求兰州石化工司限期整治缓冲池污染，保证整改工作在5个月内完成，在缓冲池整改期间，由兰州市环保局根据国家有关排污收费标准，加倍征收超标排污费。
    从上述事件的发生和应急处理，以及事后的处理过程，都不难发现存在的问题。首先，2003年4月22日和5月18日，在不到1个月的时间内，黄河兰州段竟然连续两次发生油类污染黄河事件。就事件本身的发生已经让人心寒，而连续两次的发生给人们心理造成的冲击可想而知。古语有云：“前车覆，后车诫。”第一次的污染造成的损失之重，引起的后果之大，竟还是没有让人引起足够的重视，使得污染事件又再次发生。真的是巧合，还是由于没有足够的重视，相信是可以看得出的。其次，从这两起污染可以看到都是由群众举报，环保部门才得知。虽然，环保部门在发现污染后立刻作出了相应的措施，而这其中已经造成了很大的污染。设想如果在黄河各段都设有水质监控设施，一旦发现污染立刻发出警报，不知是否造成的危害会减小。再者，在事后的恢复处理时也有很大不足。虽然环保部门查出了污染源头，也阻断了污染的继续发生，但对于已经形成的污染并没有去治理，仅仅是利用水体的自净能力让其自然恢复。可以看出我们在污染治理科学领域还没有足够的能力来应对这样的污染。最后，对于造成污染的单位也仅仅是罚款、整顿，以弥补对国家造成的经济损失。对事故的责任人作出相应处理，有的被免职，有的被记过，有的被通报批评。可是，事故责任人被处理了，而被污染的黄河水又如何处理呢？对老百姓造成的损失谁来承担，对生态造成的破坏又由谁来承担？这些问题也体现了我国在法律上存在的漏洞。
    人类在损害母亲河的同时，也损害着自己的健康，威胁着长期建立的文明。尽管沿黄河而居的华夏儿女们为清洁母亲河的身躯做了大量的努力和工作，而母亲河遭受污染的现实仍让热爱母亲河的人们欲哭无泪。滋养着近2亿炎黄儿女的黄河流域，2003年污水排放总量达44亿立方米，河道内近三分之一的水生生物因污染决绝迹。黄河干流４０％的河段水质为劣五类，基本散失水体功能，每年因污染造成的经济损失近１５６亿元。尤其是近年来，黄河污染事件不断发生，黄河中下游几乎所有支流水质常年处于劣五类状态，支流变成‘排污沟’。２００３年黄河发生有实测记录以来最严重的污染，三门峡水库变成‘一库污水’，水库泄水呈‘酱油色’。而工业污染一直是黄河水污染的‘祸首’，除工业污染外，生活污水和过量施用化肥、农药造成的“农业污染”目前也呈现加重趋势，所占比例不断上升。黄河流域污染已由集中的工业点源污染逐渐变化为工业点源污染与农业面源污染和生活污染并重，沿黄很多农村出现了用黄河水浇地，作物减产、烧死庄稼的事件。水本是生命之源，然而，在一些地方，污染却使生命之水成了害人之水。由于长期饮用受污染的水，一些地方群众备受疾病之苦，一些家庭甚至为此而倾家荡产、人财两空，能喝上干净的水甚至成了一种奢望。
   母亲河在哭泣！
   黄河污染的造成是我们决不能回避的问题，我们在加大对黄河治理的力度之外，是否能思考一下污染造成的原因呢？不难发现正是对于经济效益的过度追求造成了这样的危害。黄河污染问题是目前我国经济高速发展的必然现状，污染越治越严重的根本原因，主要是近些年黄河中上游地区的经济发展速度太快，而治理污染的投资和速度无法同步跟进。难道我们将任由这种情况继续下去吗？发展经济不能松懈，但必须是在不对环境造成危害的前提之下。将市场机制引入污染防治领域。通过市场作用，从原来“谁污染谁治理”的企业个体行为，引申为市场经济条件下的社会分工和供求关系，形成社会化、专业化的环保企业乃至环保行业，向污染责任方提供商业性环保服务，逐步实现环境治理市场化、社会化、企业化。同时，在企业比较集中的工业园区鼓励多家企业污染处理设施共建共享和治污设施专业化运行，提高治污设施处理效率，降低污染治理费用，逐步解决普遍存在的投入大量资金建成的环保设施，不能充分利用的问题。不仅对企业如此，国家也应进一步加大力度推行绿色GDP，把环保工作纳入地方党政一把手的政绩考核。给予环保部门更大的执法权。如处罚力度，关停污染企业等。同时国家也应完善相应的法律，在严惩污染者的同时考虑到人民的利益，对人民造成的损失也应给予弥补。
    其实不仅黄河如此，我国的大多数河流湖泊，甚至是我们生存的环境都受到了不同程度的污染，而这些也都应该采取实际有效的应对措施。我们人类对经济利益的过度追求所造成的环境危害已经日益明显，其恶果我们也已经尝到。我们不能一味地追求利益，而置我们生存的环境于不顾。一旦连生存的空间都没有了，那追求来的利益又有什么用？现在我们只有把对环境的保护落实到行动上，把喊喊口号，下达文件等表面文章真真正正地化作每一个人的实际行动。同时加快科技的发展，运用科学的方法防预和治理污染，还大自然一个本来的面目，还地球上所有生物一个安心的家！

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