境外建筑工程项目管理的现状和对策(一)

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境外建筑工程项目管理的现状和对策

1安全管理

1.1管理理念及方针

坚持“以人为本、安全发展”的安全管理理念，遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。不断地完善当地职业安全卫生的条件，规范安全行为，以确保公司员工、当地招聘员工以及分包商员工在安全以及健康的环境下组织生产和生活活动。

1.2健全安全保证体系

各个境外项目的负责人需把实行各行政正职作为第一责任人的安全生产责任制放在首位，严格按照“管生产必须管安全”、“谁分管、谁负责”以及“一岗双责”的原则进行生产管理。并且结合当地的法律法规，建立起健全项目安全生产的保障体系。不断强化工作人员的安全管理制度的培训学习，提高安全自我保护意识，让工作人员做到自觉遵守公司的各项安全管理制度，发挥团队的力量，促进项目安全管理的有效实施。

1.2.1推广专项安全检查表格化

结合公司国内成熟的安全管理做法以及工程所在国的法律法规，制定有针对性和可操作性的安全检查表格。安全专项检查的表格可采用中英文双语的形式，以便中方管理人员和分包商能更好地了解工作的进程。而在专项检查的过程中依照检查表逐条排查，克服以往工作中仅凭经验检查的随意性和盲目性，这样也有利于与国际惯例的接轨。并且对于检查中发现的问题，要建立“发现—整改—反馈—复查”的闭环管理模式，做到任何事情都有迹可循。

1.2.2增强法律意识，推行程序合同化

完备的合同条款有利于合同的顺利履行。在新项目签订合同之前，要进一步细化合同条款。境外项目首先应考虑把安全管理程序和安全管理协议作为合同的一部分，并且结合我方根据工程所在国所制定的安全管理程序，使得建立的合同更具指导性和可操作性。

1.3建立分包商定期报告制度，展文明施工互查互评活动

境外项目应建立分包商定期报送周报或月报制度，通过实施分包商定期报告制度，实时掌握分包商内部的安全管理动态，促使分包商建立完善自身的安全管理体系。除此之外，境外项目部还应推行安全管理体系定期审核制度以及年度审核计划，分期分批对项目部和分包商的安全管理体系进行评审，偶尔也可以突击检查，然后将审查内容表格化，以便之后工作中的审查。通过推行安全管理体系定期审核制度，达到及时发现问题，督促其整改和完善，从而不断促进境外项目安全管理水平的提升的目的。

1.4制定和完善应急预案

加强境外项目的应急管理工作，结合工程所在国家的实际情况，进一步制定和完善应急预案，强化安全保障措施，有效防范和应对各种突发事件。各境外项目要依据公司《境外项目突发事件应急响应预案》对本项目应急预案进行修订和完善，并认真组织进行演练。要通过演练验证应急组织、应急通讯、应急准备、应急物资、应急响应、应急处置等各个环节的管理程序是否合理，是否有需要改进的环节，确保应急预案的适宜性、合理性和可操作性。

2成本管理

2.1基本概况及流程分析

境外承包工程承包项目是国际经济技术合作公司的基本业务，近年来，境外承包工程的市场竞争力日益激烈，汇率的不断变化，也给境外承包工程成本管理带来严峻的挑战。

成本管理的历程大概分为三个阶段，即项目前期阶段、项目实施阶段以及项目收尾阶段。

项目前期阶段：首先是对外报价的确定，通过对掌握境外承包工程的经营状况的分析，给予正确的对外报价；其次是投标保函，投标保函主要是为了协助境外承包工程成本管理顺利开展；最后是项目融资，有效的项目融资往往能够为境外承包工程提供充足的资金保障。

项目实施阶段：确保项目实施阶段成本管理的顺利开展应该从工程目标成本，履约保函、预付款保函，项目资金管理几个方面入手。工程项目的成本管理，项目定期财务清算以及项目合理避税等。

项目收尾阶段：主要包括合同收尾和管理收尾。而为了确保这两点收尾成本管理工作能高效展开，首先要做好竣工结算，在竣工结算时确保结算结果的正确性、完整性和及时性；其次是财务成果的分析与考核，工程企业要根据工程成果进一步对责任部门和相关人员进行考核，根据其绩效考核结果给予奖罚。

2.2存在的缺陷

2.2.1缺乏健全的管理制度和管理体制

健全的境外承包工程成本管理制度为境外承包工程的顺利开展提供了理论指导与依据，但由于现阶段市场竞争力日益激烈、生产经营活动日益复杂，导致了传统的境外承包工程成本管理制度已经不能够满足当代境外承包工程的需求。除此之外，由于我国对境外承包工程的研究比较少，并且其成本管理的内部控制观念差、管理手段落后以及管理方式缺乏科学性，也导致了其工程成本管理制度不能满足境外承包工程企业现代化、精细化成本管理的要求。

2.2.2理工作流于形式

目前境外承包工程成本管理工作流于形式，其主要表现在以下两个方面。一是有效的境外承包工程成本管理制度和规划不能够得到高效有力的施行，因此导致健全的境外承包工程成本管理制度与规划都成为纸上谈兵，却没有任何实效；二是不能及时将境外承包成本管理落实到工程中，使得其工作效率得不到明显的提高。

2.3加强境外承包工程成本管理的有效对策

2.3.1建立健全的管理制度和管理体制

我国现行的境外承包工程成本管理不能够满足目前境外承包工程成本管理的需求，所以这就需要我国现行境外承包工程企业全面贯彻成本管理的全过程，在传统境外承包工程成本管理制度的基础之上，借鉴国内外先进的管理经验与

知识，然后不断创新，争取在有效的时间内实现境外承包工程成本管理制度的不断完善。

2.3.2建立健全的绩效考核机制以及鼓励机制

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