浅谈我国公务员测评(二)

3、评价中心技术

评价中心技术是指将被试置于模拟的工作环境和过程中，观察者运用多种技术手段，观察和评价被试在这种工作环境下所表现出来的各项测评要素。评价中心以测评被试的管理素质为中心，以投射测验、面谈、情景模拟、能力测验为主要方式，以公文筐处理、无领导小组讨论、管理游戏、角色扮演等为主要内容，通过对实际工作场景的模拟，全方位考察被试的管理素质。‘与其他测评方式相比，评价中心最显著的特点是情景模拟性，即通过多种情景模拟测评形式考察被试特定行为，除此之外，评价中心还具有综合性、动态性、互动性、全面性、标准化、逼真性、预测导向性等特征，确保了评价中心在人才测评工作中的可靠性。评价中心技术在当前我国公务员考录、晋升、公开选拔等工作中还很少被采用。

二、当前公务员测评中存在的问题

(一)理论研究不足

在社会主义基本制度下，对公务员能力素质和与政治素质的要求是辩证统一的，正如邓小平所说:“选干部，标准有好多条，主要是两条，一条是拥护三中全会的政治路线和思想路线，一条是讲党性，不搞派性。”这就决定了我国公务员素质测评的理论依据、指标体系建构、方法和技术运用的特殊性，国际、国内复杂的政治、经济、文化格局，干部人事改革制度变迁形成的路径依赖，公务员自身的能动性要求等诸多因素，决定了公务员测评的困难性、系统性与复杂性，传统的测评指标如学历、职称、专业、履历、业绩、威望、道德等需要结合时代要求进行调整，现代人才测评理论和技术在公务员管理领域的实践更加需要理论创新的引导。由于长期受计划经济体制和落后的人事管理念的束缚，社会大众甚至人力资源管理从业者对人才测评都知之甚少，人才测评一直依赖对国外理论的借鉴甚至照搬，加之心理学等相关基础学科欠发达，国内人才测评理论研究一直滞后状态。

(二)专业测评人员缺乏

现代人才测评对从业人员的知识结构、能力素质以及专业技能要求较高，合格的测评人员应该具备心理学、管理学、统计学、社会学、计算机科学等多学科的知识体系，有扎实的理论基础和丰富的实践经验，才能进行合理的整体测评方案设计，全面掌控测评流程，熟练运用各种测评工具，得出全面、真实、有效的测评报告。我国人才测评虽然有了一定发展，出现了部分比较优秀的测评专家，但从总体看，人才测评队伍的整体素质仍无法满足市场对人才测评服务的需求。

三、提高公务员测评水平的对策

(一)做好公务员测评的基础性工作

1、树立正确的测评观

 一方面，组织人事管理部门既要认识到现代公务员测评理论和技

术的价值，又要清楚公务员测评理论和技术的局限性。现代人才测评

基于心理学、测量学、管理学、统计学、信息科学等学科发展而来，

其理论和技术体系不断发展和完善，在人力资源管理实践中也得到了

有效证明，能够对测评对象做出比较客观、全面的评价，比传统的人

才评定方法要准确、客观和有效，能够有效帮助组织人事部门在公务

员管理实践中做出科学合理的决策。但同时由于测评对象和其所处环

境的复杂性、发展性，任何技术都无法对个体得出完全准确的测评结

论，现代人才测评技术只能不断趋近于人的真实素质状况，永远无法

对活动的个体“盖棺定论”，无论如何先进的公务员测评技术都有其局限性，都只能作为人事决策的参考，而不是唯一依据。

2、加强基本理论研究

(1)人才测评理论的中国化研究

 人才测评理论是在多学科理论的基础上发展而来，同样，其理论研究也需要不同学科背景专家的参与，高校是最便于整合不同学科专家力量的平台，因此，组织人事管理部门要选择心理学、管理学科研水平较高的高等院校，通过专门的科研立项，选拔科研团队进行公务员VIII评基础理论攻关研究工作。由于现代的人才测评理论是西方文化背景下的产物，为了保证公务员测评的准确性，应重点研究东西方人心理与行为的差异，对存在的差异进行深入的研究分析，找出规律性的东西，全面验证并修订目前大量借用的西方测评工具，为我国人才测评业的发展奠定坚实基础。

 (2)注重我国古代人才测评思想的研究和利用

 研究和挖掘中国古代人才测评思想，对于促进当今人才测评的发展以及公务员测评具有重要的意义。古人在长期的人才选拔实践中积累了丰富的思想和经验。如孔子提出“视其所以，观其所由，察其所安”，通过“视、观、察”三种技术，由表及里、全面辩证地考察、分析人的行为举止与内心世界，以求正确地了解真正的为人。孟子在《孟子。梁惠王章句上》中指出:“权，然后知轻重;度，然后知长短。物皆然，心为甚。”其含义是:物质可以用衡器度量轻重长短，人的心理能力和个性特征也是可以测量的，进一步提出了从“义、志、气、巧、达、自省”等方面进行测量的可能性。在当代公务员测评中非常有必要发掘利用我国古代人才测评思想，结合当今西方人才测评的方式方法，加以发展和创新，使现代人才测评理论和技术更好地服务于我国公共部门人力资源管理。

3、强化人才测评队伍建设

 当前，缺少高层次、高质量的人才测评专家是阻碍我国人才测评

业进一步发展的主要因素，为确保我国人才测评业的健康发展，首先

要建立完善的测评人员考核制度，对从事人才测评的人员建立职业资

格证制度，拿到资格认证的人才能从事人才测评职业。对相关从业人

员也要加强培训，不断提高他们的素质和水平，一方面培训职业道德，

使从业人员形成良好的职业风气，另一方面培训专业技术，使公务员

测评专业化、科学化，以提高我国公务员测评的公信力。

(二)完善公务员的考录和考核

1、提高公务员考录的科学性

(1)科学设定公务员报考资格

(2)提高命题质量

(3)加强对面试考官的管理

(4)探索建立全国统一的公务员考试制度

2、提升公务员考核的有效性

 (1)建立定量与定性相结合的考核标准

 在公务员考核中，确立科学的考核标准至为关键，建立健全岗位

责任制是考核标准确立的基础，每个公务员都要有明确的职务、责任、

权力和利益，为公务员考核提供切实的依据。

 （2）考核主体的多元化

在公务员考核中，应逐步改变由上级主导的局面，借鉴360度考

核的模式，采取上下级互评、业务相关者互评、同事互评相结合的考

核方式，增强绩效考核的民主性和科学性;在不断完善内部考核的同

时，还应该实行外部考核，即由公共部门外部的考核者对公务员进行

考核，具体包含两个方面内容:一是考核主体的外部性，二是考核活动的外部性。

(3)强化对考核结果的应用

绩效考核是公务员管理制度中的基础性和关键性环节，是公务员

工资福利、职务升降、奖惩等的主要依据。当前公务员考核，通常被

公务员看作是形式化的程序，没有得到足够的重视、很好地发挥效力，

对此关键在于把考核制度与其他公务管理制度紧密衔接起来，加大考

核结果的运用力度。

(三)加强心理测验、评价中心技术的应用

1、深化心理测验的应用层面与深度

在目前的政府人才测评体系中，心理测验的应用严重不足，仅在

少数部门公务员考录的面试环节有所应用，其在公务员管理领域的价

值还有很大的发挥空间。第一，心理测验在公务员报考环节的运用。

第二，心理测验在优化公务员团队组合中的运用。

第三，心理测验在公务员考核中的运用。第四，心理测验在领导干部 

管理中的运用。

2、增强评价中心技术的科学性和严密性

 公务员群体扮演了社会的管理角色，每个公务员个体都需要具备一定的管理技能，领导职位对管理能力的要求更高，因此，在公务员考录面试、公务员晋升以及领导千部公开选拔中应大力推广、广泛运用评价中心技术。但评价中心技术在公共部门测评中的有效运用需要具备两个条件，即评价中心设计的科学性和评价中心操作流程的严密性。

致 谢

当写下“致谢”二字时，闪动的光标开始有了长久的停顿。在学生生涯即将结束之际，有太多的人需要感谢，他们给了我无数的关怀和帮助。要特别感谢的是恩师罗雁冰。罗老师师德高尚、治学严谨、儒雅博学，在本论文的写作过程中倾注了大量心血，大到对文章思路的点拨和掌控，小到一个标点符号的修改，罗老师事无巨细，皆耐心指点，其对学生高度负责的精神和一丝不苟的做事态度，让人感动和钦佩!大恩不言谢，我只有在今后的学习和工作中倍加努力以报师恩，同时，也衷心地祝愿罗老师工作顺利、身体健康、合家幸福!

参 考 文 献

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