教育与人力资源开发(二)

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　　①开放性。网络教育应用卫星、电视、录像、计算机等现代通讯媒体实施网络教学，使学习的课程可以跨越时空，伸向受教育者所处的任一地方，学生可以根据自己的特点、条件和职业需要选择专业和课程，通过各种渠道接受多种媒体的教学，以获得知识和技能。就教育对象来说，他们不受年龄、职业和学历的限制。可以这样说，网络教育是发展继续教育、终身教育，实现学习化社会和社会化学习的良好途径，是一个向全社会、全民族和人的终身全方位开放的新的教育体系。
　　②适应性。网络教育在我国的兴起就已体现出它对社会的适应性。它的产生，在客观上顺应了中国的国情，同时也顺应了世界现代教育的发展潮流。正是由于这些原因，使得网络教育自兴起后短期内即获得了迅速发展，数以千万计的人接受了继续教育、岗位培训等非学历教育。网络教育顺应了人们的求学需求。另外，网络教学的专业设置也具有对经济、社会和个人多方面需求的极强的适应性。
③多样性。网络教育体制、办学形式、专业（学科）设置、学习时间和学习方式上都是多种多样的。比如说在办学形式和学制上，有短也有长；有业余，也有全日制和半日制；有学历教育，也有非学历教育；有学习全科的，也有选学单科或专项技术的；有普通教育，也有职业技术教育等等。多样性的特点适应了学生的不同层次、不同水平、不同目的的需要，也迎合了学生时空上不受课堂约束的需求，为学生的学习提供了极大的方便和周到的服务。
④高效性。网络教育借助系统优势与现代教育技术，在同等投资状态下，能使接受教育的人数呈几何级数增大，因而降低了教育的成本。据“中国电大教育质量和投资效益评估”显示：大专生的人均培养费用仅相当于普通高校大专生的三分之一。投入少、产出高，是高效性的主要体现。第二个体现是传递信息快，易于将新的科学技术和新的生产信息在短时间内传送到千家万户，传送到广大的学习者中。第三个体现是易于较快地将新知识、新技术、新经验同生产实践相结合，使科学技术通过受教育者而迅速转化为生产力，使教育更快更好地为国民经济的各部门服务，为各地经济建设服务。第四个体现是系统内的资源共享共建，避免了重复建设，从而相应提高了整体效益。
２．发展网络教育是顺应时代的潮流
在当代国际社会中，经济、科技和教育全球化趋势正日益加剧，竞争也由对资本和资源的竞争而演变为对人力资源开发和人才培养的竞争，优先投资发展网络教育正在成为各国政府教育发展决策的战略方向。这是因为人力资源开发及其对战后各国社会经济发展的重要促进作用提高了国际社会对增加教育投资的认识。长期以来，各国人力资源开发的巨大市场需求与教育投人的不足始终是一对矛盾，并用扰着各国政府。传统大学虽然拥有知识和人才优势，但因条件限制培养人数十分有限而教育成本居高不下，他们没有办法打开为大量的求学者提供廉价、平等的教育通道。优先发展依靠多种媒体的网络教育却是解决这一矛盾的良策。尤其是在发展中国家，经济基础比较薄弱，以有限的教育资金投入发展网络教育，不仅能满足人们受教育的需求，而且能大量节约经费，降低教育的成本。
三、发展网络教育、开发人力资需注意几个事项
1．要充分认识网络教育的重要性，优先增加其投入，挖掘其潜能目前，世界上有10所在校生达到十万人以上的巨型大学，而它们全是网络教育开放大学。随着科学技术的不断进步，特别是计算机多媒体技术和网络技术的迅猛发展，以网络大学、虚拟大学为代表的新一代网络勿究在世界各地竞相兴起，我国的一些重点大学如清年大学、湖南大学、浙江大学、北京邮电学院等也开始启动和举办网络教育。可以这样说，发展网络教育是一股不可阻挡的世界潮流。在我国，发展网络教育既适应我国的经济基础，变我国沉重的人口负担为人力资源优势，又符合我国战略发展的要求。近几年来，世界经济一体化进程的加快以及国际互联网的迅速发展，使得发展中国家不可能再按部就班地步发达国家先工业化再信息化的后尘，而只能采取从农业社会向工业社会和信息社会同步并进的跳跃式发展战略。这种发展战略要求我们必须紧蹑世界潮流，尽快调整改革我国的教育体系，优先发展网络教育，加大其投资比例，挖掘其潜能，建立起“知识经济”所要求的学习化社会。只有这样，我们才能在下一个世纪和快速到来的信息社会中取得战略主动。
　　2．实行宏观调控，避免重复设置、浪费现有资源
　　教育经济学家研究结果表明：高院校教育适合大量培养人才，当它达到一定的教育资源后，必须有一定数量的学生利用，否则就要造成浪费。据有关资料介绍，有人对中国卫星电视教育效益进行了计算分析，结论是：大专层次以上的卫星电视教育每门课的收看人数达到1.4万人时约和普通高校的投入相等，超过4万人才能算经济效益好。中国是一个教育经费短缺的发展中国家，因而政府应对网络教育实行宏观调控。一方面要充分挖掘各大院校系统的潜力，同时适当鼓励有条件的高等院校利用国家现有的和新建的信息传输网络开展网络教育，以鼓励竞争；另一方面也要避免盲目发展、重复建设、各自封闭、“小而全”且规模效益低的小系统出现。当前，国家还不宜鼓励各高校和公司各自建立网络教育信息传输系统，应鼓励各普通高校、函授教育以及自学考试机构共同利用国家建设远网络育信息传输系统的机遇，改造和更新各自的教育技术基础，合作发展国家网络教育。
　　3．构建多元化的教育投资模式
　　教育投资模式应与所有制结构相适应。首先，市场经济条件下经济成分的多元化、所有制的多元化要求我们必须突破单一的国家教育的模式，构建多元化的办学模式与教育投资模式。其次，从利益主体的多元化角度来说，也要求我们必须构建多元化的教育投资误式。即：从国家经济和人类的发展来看，人力资本的提高是推动社会经济和人类发展的基础，为增加国家财政收入，促进人类社会发展，政府应是教育投资的主力军。从企事业单位来看，企业劳动者的素质和创造力同样是企业生存和发展的基础，企业有责任和有义务对职工进行培训，以适应企业发展的需要；从个人的角度来看，个人收入的多少与受教育的程度密切相关，因此，企业与个人理应成为教育投资的一支主力军。国家应鼓励企事业单位“购买”学历毕业生以及加大对本单位职工的培训力度。这样做，一方面可使企事业单位通过人力资本的提高而求得生存与发展，另一方面也可促进教育体制、教学形式的变革。
　　4．改革教学形式、内容及评价制度，使之与经济与发展的要求相适应“科教兴国”的战略把教育对经济的基础地位放在了突出的位置，认为“科技、教育、文化工作的根本任务，是提高全民族的思想道德素质、科学文化素质和创新能力。这是我国现代化事业发展的需要，也是适应世界科技革命和经济竞争新形势的要求。”为适应新的要求，我国的现行教育体系必须要做彻底的改革。在教学中，必须改变以往灌输性的方式，应诱导学生独立思考，大胆提出不同的见解与看法，在教学内容与评价上，反对只重视知识学习而忽视对学生创造力的培养，以唯一的标准答案扼杀学生的想象力和创造力。教育改革是与培养人才目标有着直接关系的。
　　5．出台相关配套政策，促进人力资源合理有序流动目前，我国已经在住房制度上停止了福利分房，为人力资源的流动创造了一个有利的条件。然而其它如社会保障制度、就业制度、户籍制度等改革仍滞后，应及时作出相应的改革，以适应人力资源流动的要求。
　　为做到人力资源流动的合理有序，必须要建立一个完善的人力资源市场，须从以下几方面着手：一要加快人力资源市场的组织规范与立法工作；二要明确在人力资源市场上交易的是具有价值和使用价值的劳动力商品；三要建立公平合理的劳动力价格机制，劳动力价格即工资的确定应按市场规律运作，既要承认不同素质的劳动力价格的差异，又要承认供求规律与竞争规律的作用；四要建立人力资源市场的服务体系；五要建立政府对人力资源市场的宏观调控体系，调节劳动力的供求关系，规范人力资源市场的秩序，调节社会分配关系，实现社会合理分配，扩大对人力资源的调控范围，建立城乡一体化的人力资源市场。

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