沧源佤族自治县人力资源开发现状与对策(一)

沧源佤族自治县人力资源开发现状与对策

摘要：随着我国加入世贸组织，我国将在更大范围和更深程度上参与国际经济合作与竞争，这种竞争，说到底是人才的竞争，是人才数量与质量的竞争，也是人才资源开发水平和人才选用机制的竞争。在这新的形势下，我们面临人才严重紧缺和大量流失的严竣局面。为此，研究人才发展战略，探讨留住人才、培养人才、吸引人才、用好人才的新观念、新思路、新机制、新对策，对于加快沧源科技进步与经济发展，加快现代化建设步伐，全面实现小康社会具有重大意义。

关键词：人力资源、开发、对策。

进入21世纪，经济全球化趋势明显增强，产业结构调整步伐日益加快，经济技术和综合国力的竞争日趋激烈，人才已经成为一个国家及地区经济建设和社会发展最重要的因素。随着我国加入世贸组织，我国将在更大范围和更深程度上参与国际经济合作与竞争，这种竞争，说到底是人才的竞争，是人才数量与质量的竞争，也是人才资源开发水平和人才选用机制的竞争。为此，研究人才发展战略，探讨留住人才、培养人才、吸引人才、用好人才的新观念、新思路、新机制、新对策，对于加快沧源科技进步与经济发展，加快现代化建设步伐，全面实现小康社会具有重大意义。是我县实施人才兴县战略，的前提和保障。

一、沧源县人才资源分布与现状分析

1、沧源县人才资源分布

建国后，特别是党的十一届三中全会以来，沧源县历届县委、政府高度重视人才资源开发工作，在资金困难的情况下不断加大投入，使人才资源开发取得了显著成绩。经过多年的努力，我县人才数量明显增加，素质不断提高，人才队伍的结构、分布得到进一步改善，人才队伍更加壮大，有利地促进了边疆稳定、经济发展和社会进步。

据2013年底县有关部门统计，全县共有各类人才23155人，占全县总人口的13.6%，比十一五初期增长254.9%。其中：妇女2204人，占人才总数的9.5%；少数民族21482人，占人才总数的92.8%；中共党员1866人，占人才总数的8%。按门类分：党政人才1312人，占人才总数的5.7%，其中，县处级40人（调研员6人，挂职副书记1人），科级609人（非领导职务207人，其中：主任科员76人，副主任科员121人，保留待遇10人），科员及以下663人；事业单位专业技术人才2486人，占人才总数的18.7%；企业职业技术人才102人，占人才总数的0.4%，农村实用人才18686人，占人才总数的80.7%；事业单位管理人才54人，占人才总数的0.2%；工勤人员515人，占人才总数的2.2%。按学历分：研究生4人，占人才总数的0.8%；本科生845人，占人才总数的3.6%；专科生2190人，占人才总数的9.5%；中专生9499人，占人才总数的41%；高中及以下学历10617人，占人才总数的45.9%；按职称等级分：有高级职称70人，比“十一五”初期减少69.2%，占人才总数的0.3%；中级职称689人，比“十一五”初期减少21.8%，占人才总数的2.9%；初级职称1714人，比“十一五”初期减少12.3%，占人才总数的7.4%；未评职称113人，比“十一五”初期减少63.07%，占人才总数的0.5%。按年龄分：35岁以下的12925人，占人才总数的55.8%，36-45岁的8455人，占人才总数的36.5%，46-54岁的1674人，占人才总数的7.2%，55岁以上的194人，占人才总数的0.83%。

按单位不同性质、不同专业系列划分：

（1）公务员队伍现状

截止2013年我县共有1312名国家公务员, 比十一五初期增长27.26%。其中：少数民族865人，女493人，中共党员884人；研究生4人，本科生491人，专科生611人，中专生206人，县处级40人（调研员6人，挂职副书记1人），科级609人（非领导职务207人，其中：主任科员76人，副主任科员121人，保留待遇10人），科员及以下663人；年龄结构：35岁以下的554人，36-45岁的506人，46-54岁的229人，55岁以上的23人。

（2）事业单位专业技术人才队伍现状

全县事业单位专业技术人才有2486人(其中属引进急需紧缺人才20人),由于推行“三五”政策大量的教师退休所以比十一五初期减少4.42%，其中：女1261人，少数民族1709人，中共党员752人；本科生339人比“十一五”初期增长370.83%，专科生1334人比“十一五”初期增长209.51%，中专735人比“十一五”初期减少58.09%，高中及以下78人比“十一五”初期减少77.32%；高级职称70人增长11.1%，中级职称680人增长14.9%，初级职称1623人减少1.03%，未评聘113人减少63.07%；年龄结构：35岁以下的1463人减少5%，36-45岁的638人，46-54岁的344人，55岁以上的41人减少64.03%。

工程专业系列：70人，比十一五初期减少39.1%。其中：女23人，少数民族64人，中共党员30人；本科12人增长500%，专科30人增长200%，中专23人减少56.6%，高中及以下5人减少90%；工程师6人，技术员31人，未评聘职称33人； 35岁以下的32人，36-45岁的31人，46-54岁的4人，55岁以上的3人。

农牧、林业专业系列：198人，比十一五初期增长1.53%。其中：女63人，少数民族145人，中共党员70人；本科7人增长75%，专科63人增长203.2%，中专84人减少64.8%，高中及以下13人；中级职称4人，助理30人，技术员164人；年龄结构：35岁以下的105人，36-45岁的42人，46-54岁的41人，55岁以上的10人。

卫生专业系列：303人，比十一五初期减少14.6%。其中：女201人，少数民族214人，中共党员61人；本科17人增长54.5%，专科102人增长142.9，中专183人减少31.5%，高中以下1人减少97.14%；副高级职称3人，中级职称72人，初级职称197人，未评聘职称31人；年龄结构：35岁以下的167人，36-45岁的74人，46-54岁的55人，55岁的7人。

教育专业系列：1817人，比十一五初期增长10%。其中：女935人，少数民族1222人，中共党员564人；本科生291人增长493.9%，专科生1051人增长233.7%，中专439人减少62.43%，高中以下36人减少76.6%；高级职称61人，中级职称570人，初级职称1124人，未评聘职称62人；年龄结构：35岁以下的1100人，36-45岁的452人，46-54岁的242人，55岁以上的23人。

其他专业系列：98人，比十一五初期增长139%。其中：女39人，少数民族64人，中共党员27人。本科12人增长1100%，专科57人增长612.5%，中专6人，高中以下23人；副高职称2人，中级职称2人，初级职称94人。     

（3）事业单位管理人员

全县共有管理人员54人，其中：女34人，少数民族25人，中共党员18人。本科学历4人，专科学历32人，中专学历15人，高中以下学历3人；年龄结构：35岁以下34人，36-45岁的14人，46-54岁的6人。

（4）工勤人员

全县共有工勤人员515人，比十一五初期增长113.7%。其中：女295人，少数民族370人，中共党员88人。本科学历8人，专科学历113人，中专学历85人，高中以下学历309人；高级工141人，中级工212人，初级工14人，普通工19人；年龄结构：35岁以下173人，36-45岁的232人，46-54岁的105人，55岁以上的5人。

（5）企业专业技术人员队伍现状

截止2009年底，我县共有企业304户，共有从业人员18240人，具有职称的有102人，比十一五初期减少40.7%。其中：女28人，少数民族93人，中共党员31人；本科3人，专科45人，中专50人，高中以下4人；年龄结构：35岁以下50人，36-45岁的30人，46-54岁的20人，55岁以上的5人。高级职称2人，中级职称9人，初级职称91人。

（6）农村实用人才队伍现状。

我县现有农村实用技术人才18686人，比“十一五”初期增长4815.7%，占全县总人口17.8万人的10.5%，占农业人口13.69万人的13.65%，占农村劳动力8.66万人的21.57%。其中女性7729人，占总数的41.1 %；少数民族18420人，占总数的98.6%；党员93人，占总数的0.5%；村组干部186人，占总数的0.99%。按学历划分：大专以上学历55人，占总数的0.3%；中专学历8408人，占总数的45%；小学及文盲文化程度10223人，占总数的54%；初中及高中（含中专）学历8408人，占总数的45%。按年龄阶段划分：35岁以下青年人才10651名，占总数的57%；35-50岁中青年人才8035名，占总数的43%。已有6828名农村青年接受了各种形式的学历教育, 有5750人取得了农民技术职称。按行业分从事种植业的11676人，养殖业5726人，加工业456人，运输业532人，建筑业97人，服务行业131人，其他70人。这些实用人才为推动沧源县农村经济发展, 促进农民增收中发挥了重要的支撑和带动作用。

2、人才资源现状分析

（1）人才总量不足，结构性矛盾比较突出。目前我县在职在岗干部职工为4367人，这与我县建设全面小康社会的目标还不够相称，难以为我县全面建设小康社会提供足够强大的人才和智力支撑。与此同时，人才专业、层次等结构性矛盾比较突出，人才短缺与部分人才就业困难并存。

（2）人才配置不尽合理。人才基本分布在国家党政部门、事业单位和目前经济价值较低的农村人才，占全县人才总量的 99.6％，经济建设领域的人才规模明显偏小，特别是农业农村各种支柱产业中和旅游、医药、企业经营管理等新兴产业急需的专业技术人才、经营管理人才、技能型人才缺乏。农村实用人才和涉农专业技术人才素质不高，经济价值体现仍然很低，还不能很好地满足农村经济社会发展的需要。

（3）人才素质和能力不能适应新沧源建设的需要。整个人才队伍的知识、专业、能级结构与产业快速发展的态势不够适应。领军科技、经济和社会发展的高层次人才匮乏。同时，我县人才的竞争意识和创新能力不够强，拥有自主知识产权和核心竞争力、具有行业带动性、可以实现产业化的重大科技成果为零，科技成果转化率和科技对经济增长的贡献率几乎为零。

（4）基础环境的约束作用比较明显。受地域经济社会综合条件限制，我县经济发展水平和产业技术层次还不高，对人才有高吸聚、高产出能力的企业几乎没有，加之一定程度上存在的人才意识不强、人才观念滞后、人才管理落后，人才发展始终在低层次、低水平、低效益下运行，使得我县难以