中国劳动力市场现状与对策研究2(二)

2.积极发展职业教育，努力提高劳动者素质

要加大政府政策倾向、资金投入，动员社会力量，建立灵活有效、覆盖城乡的职业培训网络，增强劳动者就业、再就业和自主创业的实际能力；要依靠中学、大学和社会组织大力开展多层次和多渠道的职业教育，包括函授、电大等方式；要鼓励企业对员工进行职业培训，广泛开展在职教育。同时，由试推行劳动预备制度和就业准入制度到全面推行，逐步迈进，扩大职业资格适用范围，广泛开展职业技能鉴定，大力提升职业资格和职业技能证书的社会地位。

(二)充分发挥工会代表和维护劳动者权益的作用

针对我国当前劳动关系中劳动者经常处于弱势地位的现实状况，必须正确定位工会的角色，充分发挥工会代表和维护劳动者权益的作用。劳动力市场的发展要求中国的工会要明确自己应当承担的角色：第一是工会代表维护劳动者权益的角色。工会代表和维护劳动者的合法权益，依法独立自主地开展活动。第二是工会在劳动争议处理中的角色。作为处理劳动争议的两个主要机构用人单位劳动争议调解委员会和地方劳动争议调解委员会，都应有工会代表作为一方参加。第三是工会在协调劳动者与用人单位关系中的角色。主要是工会在涉及劳动者利益问题的企业决策中的角色及工会在预防或减少劳动争议案件中的角色。第四是工会在集体合同关系中的主体角色。工会角色的正确定位可以增强工会在协调劳动关系中的积极作用，以促进和谐劳动关系的建立和发展。[3]

(三)完善社会保障制度，逐步消除劳动力市场分割

有关“农民工”的劳动关系问题的根源是劳动力的市场分割。所以，要想彻底解决有关“农民工”的劳动关系问题，就要彻底打破劳动力的市场分割。但从目前我国人口规模、就业和城乡经济状况分析，短期内城乡劳动力市场还不具备完全统一的条件，只能通过不断协调逐步实现最终目标。因此，当前劳动力市场改革是要建立一种城乡协调的劳动力市场。

首先是建立高效率的就业促进体系，实现城乡劳动力在同等条件下平等竞争就业。取消农村劳动力进城就业限制性政策和歧视性规定，实行城乡统一的就业与失业登记制度、用工管理制度、劳动合同制度、劳动报酬制度、就业培训和劳动预备制度、就业准入和职业资格证书制度，要建立城乡统筹就业服务平台，完善农民工就业的服务工作。

其次是构建与社会经济发展水平相适应、城乡统一的社会保障体系。尽快研究农民工社会保险与城镇社会保险制度的有效衔接办法，建立覆盖城镇和农村居民的社会保险制度，形成养老、医疗、失业、生育、工伤“五险合一”的基本社会保险框架，健全城乡统筹的最低生活保障制度。再次是建立有效的市场监督调控体系，切实维护农村进城务工者权益。要加大劳动保障监察力度，把城乡各类企业纳入劳动保障监察范围，切实维护农民工权益。[4]

（四）完善劳动力市场秩序

通过加强劳动力市场立法、严格劳动力市场执法以完善劳动力市场秩序，保护劳动者和企业双方的合法权益，使侵权行为得到应有的惩处，可以促进劳动关系的建立、运行和处理规范化。[1]

1.在加强劳动力市场立法方面的举措有：

建立和完善平等的劳动法律制度：包括建立反就业歧视的法律制度、建立和完善平等劳动合同制度、建立劳动者待遇公平分配制度。

构建和谐劳动关系的责任制度：包括强化政府责任、强化用人单位责任。

完善劳动争议解决制度：包括建立和完善劳动关系三方协调机制和完善劳动仲裁和诉讼制度。

2.在严格劳动力市场执法方面的举措有：

加大劳动执法力度，保证劳动者的基本劳动权利得到落实，推进劳动合同制，对用工单位拒绝签订合同的行为予以纠正乃至惩处，劳动合同公证实行免费服务，加大合同监管、劳资关系协调的力度，把有关法规、政策普及到企业和劳动者当中去。通过劳动管理机构和群众自我维护权利两方面的力量，切实维护劳动者的合法权益。政府要切实承担起维护市场秩序的责任。

结语：

总体来说，改革开放３０多年以来，中国的劳动力市场体系已基本发育成型，并呈现良性运转的态势。但是，从总体上看我国的劳动力市场仍然有许多方面还不够完善，还存在一些亟待解决的问题。这些问题影响着中国劳动力市场的和谐与完善，因此政府要采取各种措施完善我们的劳动力市场，比如：改善劳动力市场总体供大于求的状况；完善劳动力市场秩序；逐步消除劳动力市场分割；充分发挥工会代表和维护劳动者权益的作用；进一步发展我国劳动力市场和建立社会主义市场经济体制，使中国的经济迅速发展。

参考文献

[1]李强，林勇：劳动力市场学[M]．中国劳动社会出版社，2006

[2]滕远杰：我国劳动力市场的现状及完善策略[J]．吉林工商学院学报，2013 

[3]湛新民：国有企业就业弱势群体形成原因与治理对策研究[J]．中国工业经济，2003 

[4]姚先国、黎煦.劳动力市场分割：一个文献综述［J］.渤海大学学报（哲学社会科学版），2005