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中国劳动力市场现状与对策研究2(一)
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中国劳动力市场现状与对策研究
[摘 要] 目前世界各国的劳动力市场迅速发展,各有各的特点,发展中国家特别是我国劳动力市场相对来说比较滞后;市场经济的发展和劳动就业的压力决定着加快劳动力市场建设的必要性和紧迫性。因此,正视我国劳动力市场存在的主要问题,提出我国加快劳动力市场建设的有效途径,对进一步发展我国劳动力市场和建立社会主义市场经济体制都具有着重要的现实意义。
[关键词] 劳动力市场 现状 影响 对策
中国劳动力市场的现状
(一)劳动力需求下降 中国每年将新增劳动力700万左右,同时,农村约有2亿剩余劳动力。但是增加的劳动力却没有相应的岗位职位去吸纳,就业总量矛盾突出,中国将长期面临巨大的就业压力。
(二)劳动力教育结构不均衡
国民经济各个方面对新增劳动力的需求常常是不连续、不均衡和不稳定的,而教育部门对人才和劳动力的培养一般是连续、均衡和稳定的。
在开放的条件下,国民经济一些部门对劳动力素质的要求有时是跳跃的,而通过教育途径提高劳动力素质却只能是一个渐进的过程。
因此体现了我国人才的技能培养远远落后于实际工作需要。
(三)技术工人供给不足与需求得不到满足并存
我国的技能型人才总量严重不足;在技能型人才中,高级技能人才更为短缺。劳动力总体素质不能适应产业结构调整和提升的需要,“有人没活干和有活没人干”,就业的结构性矛盾突出,也成为制约扩大就业的一个主要原因。
(四)新兴产业人才缺位与大学生就业难并存
现今的大学生依赖性强,创造力弱,知识陈旧,转化率低,在人才市场上缺乏竞争优势。加上就业结构性矛盾突出,供求错位,因此毕业生就业形势不容乐观。从当前的情况来看,新兴产业对人才的需求严重缺位,发展新兴产业,选择集约式的经济增长方式的最大阻碍是我国的劳动力结构问题。[1]
影响变化的因素
能够对劳动力市场产生影响的因素很多,政策方面包括人口政策、经济政策、户籍管理等,教育方面包括教育机构的数量、结构和水平,国家、地区的整体形势,科技发展,文化传统的影响,以及经济全球化等因素。
(一)政策方面的影响
人口政策是最重要的因素之一。20世纪计划生育政策在城乡全面执行以来,中国的人口情况发生了重大的改变,首先对人口总量的变化带来深远的影响,还使得政策执行后的20年壮年劳动人口的比重保持很高的水准,为经济的高速增长及改革开放提供了劳动基础。
经济政策和户籍管理政策也会直接对劳动力市场的供求产生影响。1992年海南开始建设中国最大经济特区,直接吸引了全国成千上万的劳动者前往,经济政策对劳动力市场的影响可见一斑。
而且受地方保护主义的限制,跨地区就业的比重相当小;毕业生就业仍处于由国家安置就业向通过市场,实行竞争就业的过渡阶段;在人才的分配上也主要是面向国有企业,特别是国有大中型企业,非国有企业和国有小企业难以获得搞技术人才。[2]
(二)教育、培训的影响
劳动者素质是经济增长质量的关键因素。而且根据目前的经济形势和未来的趋势,大力发展职业教育、培训,提高劳动者的知识、能力素质,能够改变劳动力供给的结构。
而且我认为,教育、培训是劳动者收入差距面临缩小的拐点。收入差距缩小的一个重要原因,是我国劳动力受教育程度有了不同程度的提高。因为随着劳动者受教育程度普遍提高,高学历劳动者不再稀缺,“专科不如狗,本科满地走”这句在学生群体中非常流行的话可以反映这个现状。
目前我国教育收益率逐渐稳定,不同学历劳动者的工资比不再上升,近年来甚至出现工资趋同的现象,不同学历劳动者之间的收入差距在缩小。随着我国中等教育和高等教育的进一步普及和教育公平得到保障,教育对缩小收入分配差距的积极效应将进一步显现。
(三)秩序制度对劳动力市场的影响
由于相关法律制度欠缺及执法不严,在劳动力市场的实际运行中不规范和无序现象仍比较严重,劳动争议频繁发生。比如:劳动合同、集体合同签订不规范或拒签;阻挠职工组建工会;压低或拖欠职工(包括农民工)工资;不缴纳或拖欠社会保险费;随意延长工时;不重视劳动保护和生产安全;随意解雇职;劳动合同的短期化;滥用劳务工;等等。
在劳动力市场秩序还不是非常规范的情况下,劳动纠纷劳动争议频出不穷,致使很多底层劳动者对这个劳动力市场持悲观心态。长远来看,这对我国劳动力市场的健康发展是非常不利的。
完善中国劳动力市场的对策措施
(一)改善劳动力市场总体供大于求的状况
劳动力市场供大于求的现状是我国劳动关系中劳动者处于弱势地位的一个主要原因。但是,如前所述在我国劳动力市场供大于求的同时,技术工人及高技能人才却非常短缺出现供不应求的状况。这就意味着,提高劳动者技能素质对于改善我国劳动力市场的供求失衡,进而改善劳动关系中劳动者的弱势地位是非常重要的。
提高劳动者技能素质的主要途径是要尽快建立以劳动力市场需求为导向的就业培训体系。通过加强劳动力市场培训体系的建设来提高劳动者的技能素质,可以增强劳动者的就业能力,改善其在劳动关系中的弱势地位。
1.降低劳动力参与率
国家通过延长青年的教育时间、大学实行扩招,同时,通过执行灵活优惠的妇女就业政策,完善社会福利制度
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