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浅谈国网浙江省电力公司“追求卓越” 以统购统配强化配网物资供应保障项目(二)
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为此物资公司针对配网物资库存居高不下的情况,展开了全面调研,通过分析调研论证、专业研讨和数据分析,找出库存偏高的原因。继而结合浙江公司的实际,以物力集约化为目标,提出以统购统配强化配网物资供应保障,并于2013年初开始,对统购统配管理模式进行了全面的探索与实践,旨在通过协议库存物资的货源管控、供应协调和库存资源统筹,构建集中统一、精益高效的供应链后端供、配、存资源管控模式。
(二)配网物资供应现状
浙江公司虽经过多年的摸索,在“三集五大”体系的推进下,充分运用信息化平台,形成较为规范、稳定的物资管理模式。但在实际工作中,由于多种原因,在不同程度上存在物资相应速度慢、库存量大等一些弊病。具体如下情况如下。
1. 采购周期长
配(农)网物资原采用“批次申报需求、省公司集中采购”的模式,从需求部门计划提报到完成合同签约,一般需要3个月时间,完成供应交货还需要1个月,难以满足工程项目的实际需求,如图1.2.1所示。
图1.2.1 配网物资采购周期示意图
2. 物资集中管控水平低
配网物资需求种类多,各单位分别签订框架协议,合同金额小,实际需求单笔数额低,单个单位作为合同主体,占据供应商供货总量的绝对比例相对较小,不利于对供应商的集中管控。其次,各单位分别与供应商沟通,效率低效果差,缺少统一供应商协调管控组织及平台。第三,分散提报、集中招标、集中签约、分散履约、半分散结算的物资管理模式,使物资的基础数据未能集中管理,这为全省物资的综合利库、调配带来了很大的管理困难。
要改善上诉情况就要进行集中招标、采购、履约,提升我方合同主体占据供应商供货总量的绝对比例,成为供应商的主要优先客户,且统一与供应商进行沟通协调,加强供应商履约管控,提升供应商管理水平。同时,也需要对集中管理的供应商进行详尽的履约评价,需要对省、县之间销售业务合同信息进行明细管理,需要对供应商寄售部分物资进行集中的监造和质检管理。
3. 标准化程度低
由于各基层单位在编制需求计划时,一般采用技术人员和维修工人的实际经验、以往维修消耗量及技术参数为参考,这种方法的主观性较强;并且物资采购由各单位自行采购,导致在全省范围内同一物资技术参数差异性较大,直接导致物资库存的增多。如果某基层单位某类物资库存积压过多,也会因为该物资差异性的存在,使得该积压物资在全省范围内无法实现调拨与周转。
4. 质量监督困难
集中招标后,市场竞争激烈,个别供应商生产过程中偷工减料(如线缆类普遍负偏差)、以次充好(如配变以铝代铜)现象时有发生,但目前各地市、县局分散履约后,质量监督话语权偏弱,需进一步整合资源,提高监督话语权,促进配网物资质量的提升。
5. 仓储结构分散
目前浙江公司实体仓库包含市县区域库和市县周转库,未设置省级集中仓库。省级设置“虚拟中心库”,由省公司物流服务中心负责管理;各市、县局设置区域库,由市、县局物流服务中心负责管理;工区、供电营业所按照生产实际需要设置周转库,由市、县局物流服务中心负责业务管理。目前的仓储体系为分散式结构,仓库功能定位较单一,缺乏全省统筹的分级仓库体系统一规划,难以满足物资集约化管理要求。
6. 辅助决策分析手段单一
在业务数据高度集成的条件下,单一的报表数据展现已经不能满足业务需求,需要建设多样化的动态报表展示平台,对县市局业务数据处理的及时性,准确性等方面进行统计与分析;对供应商供货能力及履约情况分析。
7. 库存积压严重
各市县局为确保供应,设置了较高的安全库存量,极易造成库存积压、资金浪费。主要形成原因如下:一是物资采购需求计划准确性不强,需求计划到形成采购计划过程中的省、市、县三级平衡利库工作未落实到位,导致实际采购量大于需求量;二是部分物资采购周期较长,各单位分别与供应商签订协议,供应商的供货极时率差,各单位为了保证生产,恐慌性备货,这是造成库存积压的主要原因,三是全省尚未形成统一采购、统一调配的机制,各单位年初申报计划,签订协议后就必需全部执行,各单位间计划多报与少报的问题,未进行内部单位间物资调配;四是为保障物资同业对标达标,按国网考核要求,框架协议执行率需100%,在框架协议到期前,无论实际需求情况如何,突击入库现象普遍,造成大量库存积压;五是部分呆滞物资、待报废物资长期积压,造成资金占用。
(三)立项必要性
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